Skriftlig fremsættelse (16. november
2012)
Skatteministeren
(Holger K. Nielsen)
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ophævelse af
fedtafgiftsloven og om ændring af lov om afgift af
elektricitet, ligningsloven, personskatteloven med flere love
(Ophævelse af fedtafgiftsloven, nedsættelse af
elvarmeafgiften, lempeligere beskatning af udenlandsk
indkomst, forhøjelse af bundskatten og nedsættelse af
personfradraget m.v. - Afgifts- og konkurrencepakken)
(Lovforslag nr. L 82)
Regeringen (Socialdemokraterne, Det Radikale Venstre og
Socialistisk Folkeparti) og Enhedslisten har som led i
Finanslovsaftalen for 2013 den 10. november 2012 indgået
aftale om en Afgifts- og konkurrencepakke.
Lovforslaget er en udmøntning af følgende
elementer i aftalen:
Lavere afgift på elvarme.
Afgiften på elvarme er væsentlig højere end
afgifterne på brændsler som fx olie og naturgas. Der
anvendes mere og mere vedvarende energi til fremstilling af el, og
et større forbrug af el til varme vil være til gavn
for indpasning af el fra vindmøller i energiforsyningen.
På baggrund heraf foreslås det at lempe afgiften
på elvarme, så den svarer til de øvrige
energiafgifter.
Afskaffelse af fedt- og
sukkerafgifterne. Fedtafgiften og udvidelsen af den
såkaldte sukkerafgift er blevet kritiseret for at
forhøje forbrugerpriserne, forøge virksomhedernes
administrative omkostninger og bringe danske arbejdspladser i
fare.
På baggrund heraf foreslås det at afskaffe
fedtafgiften. Endvidere annulleres den planlagte udvidelse
sukkerafgiften. Afgifterne på fedt og sukker vejer tungere i
budgettet hos de lavere indkomster. Derfor vil en afskaffelse af
afgifterne isoleret set bidrage til en bedre social profil.
Genindførelse af lempelig beskatning
af udenlandsk arbejdsindkomst. Erhvervslivet har givet
udtryk for, at det bliver vanskeligt for de danske virksomheder at
få danske medarbejdere til at arbejde i udlandet, hvis den
vedtagne stramning af beskatningen af fuldt skattepligtiges
udenlandske arbejdsindkomst gennemføres.
På baggrund heraf foreslås det, at beskatningen af
fuldt skattepligtiges udenlandske arbejdsindkomst føres
tilbage til de tidligere regler. Dermed vil personer, der er fuldt
skattepligtige i Danmark, også fremadrettet få et
nedslag i skatten på lønindkomst erhvervet under
ophold i udlandet i mindst 6 måneder.
Nedsættelse af personfradraget og
forhøjelse af bundskatten. Med aftalen lempes
afgifterne i alt med 2,4 mia. kr. i varig virkning. Det
foreslås at finansiere afgifts- og skattelempelserne fuldt ud
ved dels at sænke personfradraget med 900 kr. (700 kr. for
børn og unge under 18 år), dels at forhøje
bundskatten med 0,19 pct.-point og tilsvarende forhøje det
skrå skatteloft for personlig indkomst fra 51,5 pct. til 51,7
pct.
Endvidere foreslås en mindre justering af den generelle
kompensationsordning, der blev indført ved Forårspakke
2.0. Ægtefæller kan efter forslaget kun opnå
kompensation, hvis de samlet set opnår en skattestigning som
følge af Forårspakke 2.0.
Afskaffelsen af fedt- og sukkerafgifterne og den lavere afgift
på elvarme skønnes isoleret set at reducere
indkomstforskellene målt ved Gini-koefficienten med ca. 0,03
pct. point. Inklusiv sænkningen af personfradraget og
stigningen i bundskatten skønnes indkomstforskellene
målt ved Gini-koefficienten at blive reduceret med ca. 0,02
pct.-point.
Forslaget sendes i høring samtidig med
fremsættelsen. Det har af tidsmæssige årsager
grundet forslagets tilknytning til finanslovsaftalen 2013 ikke
været muligt at sende forslaget i høring forud for
fremsættelsen. Som følge af at forslaget skal have
virkning fra 2013, ønskes forslaget vedtaget inden jul med
henblik på ikrafttræden ved årsskiftet.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de
ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale
lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.