Betænkning afgivet af Udvalget for
Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den 28. november 2012
1 Ændringsforslag
Fødevareministeren har stillet 3 ændringsforslag
til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 11. oktober 2012 og var til 1.
behandling den 2. november 2012. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Udvalget for Fødevarer,
Landbrug og Fiskeri.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring, og fødevareministeren
sendte den 13. juli 2012 dette udkast til udvalget, jf. FLF alm.
del - bilag 332, folketingsåret 2011-12. Den 11. oktober 2012
sendte fødevareministeren de indkomne høringssvar og
et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 32 spørgsmål til
lovforslaget, heraf 31 spørgsmål til
fødevareministeren og 1 spørgsmål til
ministeren for by, bolig og landdistrikter til skriftlig
besvarelse, som disse har besvaret.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, RV, SF
og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (V, DF, LA
og KF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet
stemmer for de stillede ændringsforslag.
Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis
medlemmer af udvalget finder det naturligt, at der foretages
rationaliseringer og effektiviseringer på området som
følge af liberaliseringen af landbrugslovgivningen.
Men partierne finder det problematisk og er imod at
centralisere hele administrationen af landbrugslovgivningen i
København. På et område, som vedrører
landdistrikterne, er det netop oplagt at placere nogle aktiviteter
og arbejdspladser uden for København.
Centraliseringen skaber i partiernes øjne problemer med
tab af lokalkendskab og arbejdspladser i landdistrikterne.
Som det fremgår af bl.a. svar på
spørgsmål nr. 24 og 25, flyttes der arbejdspladser til
København fra resten af landet. Som følge heraf
stemmer V, DF og KF imod lovforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af fødevareministeren, tiltrådt af
udvalget:
1)
Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I §
2, stk. 3, ændres »§ 20, stk. 5« til:
»§ 20, stk. 4«.«
[Konsekvensændring som
følge af lovforslagets § 1, nr. 16]
Af fødevareministeren, tiltrådt af
udvalget:
2) Nr. 8
affattes således:
»8. § 10, stk. 5, ophæves.«
[Ved arealgrænsen på 2
ha skal der ikke ses bort fra fradragsarealer]
Af fødevareministeren, tiltrådt af
udvalget:
3) Nr.
33 affattes således:
»33. I §
50, stk. 1, nr. 2, ændres »§ 10, stk.
6« til: »§ 10, stk. 5«, og »§ 20,
stk. 9« ændres til: »§ 20, stk.
8«.«
[Konsekvensændring]
Bemærkninger
Til nr. 1
Den foreslåede ændring af § 2, stk. 3, er en
konsekvens af ændringen i lovforslagets § 1, nr.
16.
Til nr. 2
Da arealgrænsen på de 200 ha foreslås
ophævet, jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, er der ikke
behov for definitionen af fradragsarealer i lovens § 10, stk.
5, om oprettelse af bygningsløse landbrugsejendomme.
Bestemmelsen om fradragsarealer blev indsat af hensyn til
arealgrænsen på 200 ha ved lov nr. 243 af 22. marts
2010 om ændring af lov om landbrugsejendomme.
Arealgrænsen på 2 ha i § 10, stk. 1 og 3, har
sammenhæng med arealgrænsen på 2 ha i lovens
§ 6 om ophævelse af landbrugspligt, hvor der ikke ses
bort fra fradragsarealer. Der bør derfor heller ikke ses
bort fra fradragsarealer ved arealgrænsen på 2 ha i
lovens § 10.
Til nr. 3
Den foreslåede ændring er en konsekvens af
forslaget om at ophæve § 10, stk. 5, jf. nr. 2.
Benny Engelbrecht (S) Bjarne
Laustsen (S) Karin Gaardsted (S) Orla Hav (S) Pernille
Rosenkrantz-Theil (S) Mette Reissmann (S) Simon Kollerup (S)
Camilla Hersom (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Lotte Rod (RV) Steen
Gade (SF) Eigil Andersen (SF) Per Clausen (EL) nfmd. Henning Hyllested (EL) Stine Brix
(EL) Erling Bonnesen (V) Thomas Danielsen (V) Henrik Høegh
(V) Jacob Jensen (V) Hans Christian Schmidt (V) Jan E.
Jørgensen (V) Esben Lunde Larsen (V) Tina Nedergaard (V)
René Christensen (DF) fmd.
Jørn Dohrmann (DF) Bent Bøgsted (DF) Dennis
Flydtkjær (DF) Mette Bock (LA) Lene Espersen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 44 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
| Radikale Venstre (RV) | 17 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 16 |
| Enhedslisten (EL) | 12 |
| Liberal Alliance (LA) | 9 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 34
Bilagsnr.
| Titel
|
|---|
1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra fødevareministeren |
2 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget |
3 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
4 | Kopi af fødevareministerens svar
på ULØ alm. del - spm. 9 (om en overskuelig oversigt,
som ganske kort beskriver alle de enkelte forslag i lovforslaget
til nye, ændrede eller ophævede bestemmelser) |
5 | 1. udkast til betænkning |
6 | Ændringsforslag fra
fødevareministeren |
7 | 2. udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 34
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om statsforvaltningernes udgifter
på 11,7 mio. kr. vedrørende landbrugsloven, til
fødevareministeren, og ministerens svar herpå |
2 | Spm. , om statsforvaltningernes
første høringssvar var godkendt af Økonomi- og
Indenrigsministeriets departement, til fødevareministeren,
og ministerens svar herpå |
3 | Spm. om redegørelse for de markante
forskelle på opgørelsen af de forbrugte ressourcer
m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar
herpå |
4 | Spm. om, hvor mange ressourcer ministeren
mener at skulle bruge på jordbrugsanalyseområdet m.v.,
til fødevareministeren, og ministerens svar
herpå |
5 | Spm. om en evt. overførsel af
opgaven fra statsforvaltningerne til NaturErhvervstyrelsen m.v.,
til fødevareministeren, og ministerens svar
herpå |
6 | Spm. om en evt. overførsel af
jordbrugsanalyseområdet fra statsforvaltningerne til
NaturErhvervstyrelsen m.v., til fødevareministeren, og
ministerens svar herpå |
7 | Spm. , om centraliseringen skal
gennemføres m.v., til fødevareministeren, og
ministerens svar herpå |
8 | Spm. om ministerens kommentar til
statsforvaltningerne høringssvar m.v., til
fødevareministeren, og ministerens svar herpå |
9 | Spm. om statsforvaltningernes
anslåede gevinst ved tilpasningerne m.v., til
fødevareministeren, og ministerens svar herpå |
10 | Spm. om baggrunden for ministerens
oplysning om, at statsforvaltningernes opgaver vedrørende
jordbrugsanalyser primært er drift af en it-løsning
m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar
herpå |
11 | Spm. om registre, der drives og opdateres
af Fødevareministeriet m.v., til fødevareministeren,
og ministerens svar herpå |
12 | Spm. , om den opgjorte udgift i
Fødevareministeriet indeholder udgifter til overhead og
administration, til fødevareministeren, og ministerens svar
herpå |
13 | Spm. om opstilling af økonomien i
de to modeller på samme måde, så modellerne
bliver umiddelbart sammenlignelige, til fødevareministeren,
og ministerens svar herpå |
14 | Spm. , om statsforvaltningerne er blevet
spurgt, om de kan løse opgaverne inden for samme
økonomiske ramme som NaturErhvervstyrelsen, til
fødevareministeren, og ministerens svar herpå |
15 | Spm. om, hvilke ressourcer ministeren har
planlagt at afsætte til opgaverne vedrørende
landbrugsloven, hvis opgaverne skal udføres i
NaturErhvervstyrelsen, til fødevareministeren, og
ministerens svar herpå |
16 | Spm. om, hvor opgaverne vedrørende
landbrugsloven og jordbrugsanalyser tænkes placeret i
NaturErhvervstyrelsen, til fødevareministeren, og
ministerens svar herpå |
17 | Spm. om lovforslagets konsekvenser for
vilkårene og udviklingen i landdistrikter og på
øerne, til fødevareministeren, og ministerens svar
herpå |
18 | Spm. om lovforslagets konsekvenser for
vilkårene for og udviklingen i landdistrikter og på
øerne, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og
ministerens svar herpå |
19 | Spm. om, hvor mange arbejdspladser der
nedlægges og/eller flyttes som en konsekvens af lovforslaget
m.v., til fødevareministeren, og ministerens svar
herpå |
20 | Spm. , om de foreslående regler vil
have andre konsekvenser vedrørende fortrinsstilling, end at
der ikke stilles krav om uddannelse, til fødevareministeren,
og ministerens svar herpå |
21 | Spm. om sikring af, at lokalkendskab
inddrages i nødvendigt omfang i de konkrete sager, til
fødevareministeren, og ministerens svar herpå |
22 | Spm. om ændring af grænsen for
at kunne gøre sin fortrinsstilling gældende fra 30 til
20 hektar, til fødevareministeren, og ministerens svar
herpå |
23 | Spm. om, hvor mange medarbejdere der er
blevet flyttet ind fra provinsen til NaturErhvervstyrelsen, til
fødevareministeren, og ministerens svar herpå |
24 | Spm. , om ministeren vil redegøre
for lovforslagets beskæftigelsesmæssige konsekvenser
for landdistrikterne, til fødevareministeren, og ministerens
svar herpå |
25 | Spm. om, hvor mange arbejdspladser der
flyttes til København fra andre dele af landet, som
følge af at jordbrugskommissionerne nedlægges og
opgaverne flyttes til NaturErhvervstyrelsen, til
fødevareministeren, og ministerens svar herpå |
26 | Spm. om, hvor mange arbejdspladser der
flyttes fra Nordjylland til København, som følge af
at analysearbejdet af jordbrugserhvervene overføres til
Fødevareministeriet, til fødevareministeren, og
ministerens svar herpå |
27 | Spm. om, hvilke analyser der er foretaget,
og hvilke overvejelser ministeren har gjort sig med henblik
på at placere de aktiviteter og arbejdspladser, som er
omfattet af L 34, andre steder i landet end i København, til
fødevareministeren, og ministerens svar herpå |
28 | Spm. om uddybning af ministerens svar
på spørgsmål 2 vedrørende
høringssvar m.v., til fødevareministeren, og
ministerens svar herpå |
29 | Spm. om, hvilke akademiske refleksioner
der ligger bag, at ministeren foreslår, at de ti medarbejdere
i provinsen skal flytte sig til den halve medarbejder i
København, til fødevareministeren, og ministerens
svar herpå |
30 | Spm. om, hvordan ministeren mener, at det
er muligt at spare mere på området end der hidtil har
været gjort i forbindelse med statsforvaltningernes
varetagelse af opgaverne, til fødevareministeren, og
ministerens svar herpå |
31 | Spm. om, hvorfor stordriftsfordele
opnås i højere grad ved en centralisering i
København end i provinsen, til fødevareministeren, og
ministerens svar herpå |
32 | Spm. om, hvor mange arbejdsplader der er
blevet nedlagt og/eller flyttet fra provinsen til København
for hele ministerområdet i perioden 2001 til i dag fordelt
på regionsniveau, til fødevareministeren, og
ministerens svar herpå |