Betænkning afgivet af
Erhvervsudvalget den 26. maj 2011
1. Ændringsforslag
Økonomi- og erhvervsministeren har stillet 2
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 29. april 2011 og var til 1.
behandling den 5. maj 2011. Lovforslaget blev efter 1. behandling
henvist til behandling i Erhvervsudvalget.
Dispensation fra § 8 a, stk. 2,
i Folketingets forretningsorden
Udvalget anmoder om, at Folketinget dispenserer fra reglen i
forretningsordenen om, at 2. behandling af lovforslaget ikke
må finde sted før 2 dage efter, at
offentliggørelsen af betænkningen har fundet
sted.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen
været sendt i høring. Den 29. april 2011 sendte
økonomi- og erhvervsministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget. Økonomi-
og erhvervsministeren har den 5. og 18. maj 2011 sendt supplerende
høringssvar og notater herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 8 spørgsmål til
økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som
denne har besvaret.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Indstillinger
Et flertal i udvalget (V, DF og
KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (S og SF)
vil stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.
Mindretallet vil stemme hverken for eller imod de stillede
ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (RV)
vil stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling.
Mindretallet vil stemme for de stillede
ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget
(EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet
vil stemme hverken for eller imod de stillede
ændringsforslag.
Politiske bemærkninger
Socialdemokratiets, Dansk Folkepartis og Socialistisk
Folkepartis medlemmer af udvalget finder, at det er vigtigt, at der
er et effektivt og smidigt klagesystem ved indkøb, udbud og
annonceringer, der bl.a. sikrer, at der ved tvister er mulighed
for, at de offentlige myndigheder hurtigst muligt kan indgå
kontrakt med den virksomhed, som er den rette vinder af udbuddet.
Virksomhederne har samtidig brug for hurtigt at kunne få
afgjort, om udbudsprocessen og tildelingen af en opgave er sket
korrekt og efter reglerne.
Et ineffektivt og usmidigt klagesystem med lange
sagsbehandlingstider skaber blokeringer for, at offentlige
myndigheder finder det attraktivt at udbyde opgaver, da det
forsinker og fordyrer udbudsprocessen og løsningen af
offentlige opgaver. Samtidig betyder det høje omkostninger
for virksomhederne, som ikke kan indgå kontrakter med de
offentlige myndigheder. Derfor er det nødvendigt at
tilstræbe, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid i
Klagenævnet for Udbud ikke overstiger 3 måneder.
Samtidig skal nævnet fungere mere effektivt ved, at der bl.a.
indføres resultatmål for sagsbehandlingstiden, og at
nævnet i højere grad fastansætter dommere,
så dommerne får større kendskab og faglig dybde
til områdets kompleksitet. Udpegningen af de sagkyndige
medlemmer skal også ændres, så personerne i endnu
højere grad besidder de nødvendige kompetencer inden
for nævnets faglige områder. En ny model for
udpegningen af sagkyndige bør ikke automatisk ske via
ministerier og organisationer, men tage udgangspunkt i de
miljøer, hvor de faglige kompetencer er til stede.
Det er ikke partiernes indtryk, at klagenævnets
virksomhed bliver mere effektiv med dette lovforslag. S, DF og SF
finder, at lovforslaget fokuserer meget på det juridiske med
det resultat, at virksomhederne i større udstrækning
bliver tvunget til at benytte advokater. S, DF og SF er også
betænkelige ved den mindre fokus på de
sagkyndige.
Enhedslistens medlem af udvalget vil stemme imod lovforslaget,
da det er en del af regeringens politik om, at mere og mere skal i
udbud og udliciteres.
Liberal Alliance, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit,
Siumut, Tjóðveldi og Sambandsflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke
repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke
adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i
betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
betænkningen. Der gøres opmærksom på, at
et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et
flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (V, DF, KF og RV):
1) I
den under nr. 12 foreslåede
ændring af § 15, stk. 5,
indsættes efter »ændres«:
»»§ 6, stk. 4« til: »§ 6, stk.
5« og«.
[Konsekvensændring som
følge af lovforslagets § 1, nr. 4]
Af økonomi- og
erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (V, DF, KF og RV):
2)
Efter nr. 15 indsættes som nyt nummer:
»01. I §
20, stk. 1, ændres »§ 18, stk. 3«
til: »§ 18, stk. 2«.«
[Konsekvensændring som
følge af lovforslagets § 1, nr. 13]
Bemærkninger
Til nr. 1
Der er tale om en konsekvensændring som følge af
lovforslagets § 1, nr. 4, der indsætter et nyt stk. 2 i
§ 6, hvorefter stk. 2-4 bliver stk. 3-5. § 15, stk. 5,
henviser til § 6, stk. 4. Henvisningen skal derfor
ændres til § 6, stk. 5.
Til nr. 2
Der er tale om en konsekvensændring som følge af
lovforslagets § 1, nr. 13, der ophæver § 18, stk.
2, hvorefter stk. 3 og 4 bliver stk. 2 og 3. § 20, stk. 1,
henviser til § 18, stk. 3. Henvisningen skal derfor
ændres til § 18, stk. 2.
Helge Sander (V) fmd. Torsten Schack Pedersen (V) Marion
Pedersen (V) Lars Christian Lilleholt (V) Erling Bonnesen (V)
Colette L. Brix (DF) nfmd. Pia
Adelsteen (DF) Carina Christensen (KF) Rasmus Jarlov (KF) Orla Hav
(S) Benny Engelbrecht (S) Henrik Dam Kristensen (S) Niels Sindal
(S) Karsten Hønge (SF) Steen Gade (SF) Morten
Østergaard (RV) Frank Aaen (EL)
Liberal Alliance, Kristendemokraterne,
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og
Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 45 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 24 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 23 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 17 |
| Radikale Venstre (RV) | 9 |
| Enhedslisten (EL) | 4 |
| Liberal Alliance (LA) | 3 |
| Kristendemokraterne (KD) | 1 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Tjóðveldi (T) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 2 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 204
Bilagsnr. | Titel |
1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra økonomi- og erhvervsministeren |
2 | Supplerende høringssvar og
høringsnotat, fra økonomi- og
erhvervsministeren |
3 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
4 | Supplerende høringssvar og
høringsnotat, fra økonomi- og
erhvervsministeren |
5 | Ændringsforslag fra økonomi-
og erhvervsministeren |
6 | 1. udkast til betænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende
L 204
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om, hvad ministeren vil gøre
ud over lovforslagets initiativer for at nedsætte
sagsbehandlingstiden i Klagenævnet for Udbud, til
økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar
herpå |
2 | Spm. om en redegørelse for den
gennemsnitlige sagsbehandlingstid i Klagenævnet for Udbud de
seneste 10 år, til økonomi- og erhvervsministeren, og
ministerens svar herpå |
3 | Spm. , om ministeren er enig i, at det vil
være hensigtsmæssigt, hvis det blev tilstræbt, at
den gennemsnitlige sagsbehandlingstid ikke må overstige tre
måneder i Klagenævnet for Udbud, til økonomi- og
erhvervsministeren, og ministerens svar herpå |
4 | Spm. om, hvor mange ressourcer
(fuldtidsbeskæftigede) der er i sekretariatet for
Klagenævnet for Udbud, til økonomi- og
erhvervsministeren, og ministerens svar herpå |
5 | Spm. , om ministeren er enig i, at flere
ressourcer til sekretariatet for Klagenævnet for Udbud vil
kunne reducere sagsbehandlingstiden, til økonomi- og
erhvervsministeren, og ministerens svar herpå |
6 | Spm. om, hvor mange sagkyndige medlemmer
der er tilknyttet Klagenævnet for Udbud, til økonomi-
og erhvervsministeren, og ministerens svar herpå |
7 | Spm. om, hvordan det sikres, at
kompetencerne hos de sagkyndige medlemmer tilknyttet
Klagenævnet for Udbud kan matche de faglige tvister og de
komplekse forhold ved udbudsreglerne, til økonomi- og
erhvervsministeren, og ministerens svar herpå |
8 | Spm. om, hvordan de sagkyndige medlemmer,
der er tilknyttet Klagenævnet for Udbud sammensættes,
til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar
herpå |