Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 1. juni 2010
Forslag
til
Lov om ændring af lov om finansiel
stabilitet, lov om finansiel virksomhed, lov om en garantifond for
indskydere og investorer og lov om påligningen af
indkomstskat til staten
(Håndtering af nødlidende
pengeinstitutter efter den generelle statsgarantiordnings
udløb)
§ 1
I lov om finansiel stabilitet, jf.
lovbekendtgørelse nr. 875 af 15. september 2009, som
ændret ved § 14 i lov nr. 516 af 12. juni 2009 og
§ 7 i lov nr. 1273 af 16. december 2009, foretages
følgende ændringer:
1. § 1 affattes således:
Ȥ 1. Der etableres en
afviklingsordning via Finansiel Stabilitet A/S for virksomheder med
tilladelse som pengeinstitut, jf. § 7 i lov om finansiel
virksomhed. Samtidig eksisterer der en ordning, hvorefter Finansiel
Stabilitet A/S efter ansøgning kan indgå aftale om
ydelse af individuel statsgaranti.
Stk. 2. Finansiel
Stabilitet A/S kan på grundlag af en administrationsaftale
udøve medhjælp til Garantifonden for Indskydere og
Investorer. Udgifter hertil afholdes af Garantifonden for
Indskydere og Investorer.«
2. §§ 2 og 4 ophæves.
3. I
§ 8, stk. 2, 3. pkt., og § 12, 1. pkt., udgår »de i
§ 1 nævnte«.
4. § 11, 1. pkt., ophæves.
5.
Efter § 16 d indsættes:
»Kapitel 4 b
Håndtering af nødlidende
pengeinstitutter
§ 16
e. Finansiel Stabilitet A/S skal deltage i afviklingen af et
nødlidende pengeinstitut, der har tilladelse som
pengeinstitut efter § 7 i lov om finansiel virksomhed,
hvis pengeinstituttet beslutter dette, og hvis Finanstilsynet efter
den 30. september 2010 har fastsat en frist for pengeinstituttets
opfyldelse af kapitalkrav i medfør af § 225,
stk. 1, i lov om finansiel virksomhed, jf.
§§ 16 f-16 i.
Stk. 2. Finansiel
Stabilitet A/S medvirker til afvikling af et nødlidende
pengeinstitut ved at stifte og kapitalisere et nyt datterselskab
til Finansiel Stabilitet A/S, der overtager det nødlidende
pengeinstituts aktiver, jf. § 16 g, stk. 1, og en
del af pengeinstituttets passiver, jf. § 16 g,
stk. 4, 6 og 8. Datterselskabet skal overtage alle
pengeinstituttets medarbejdere og kan overtage andre gensidigt
bebyrdende kontrakter efter nærmere aftale med det
nødlidende pengeinstitut. Datterselskabet tilføres
aktiekapital og supplerende kapital fra Finansiel Stabilitet A/S,
således at datterselskabet opfylder kapitalkravene i lov om
finansiel virksomhed.
Stk. 3. Finansiel
Stabilitet A/S kan tildele et datterselskab, jf. stk. 2, en
likviditetsramme, således at datterselskabet kan finansiere
overtagelsen af aktiverne fra det nødlidende pengeinstitut
og opfylde kravene til likviditet i lov om finansiel
virksomhed.
Stk. 4.
Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte
nærmere regler for Finansiel Stabilitet A/S' opgaver i
relation til dets datterselskaber og disses afvikling af
nødlidende pengeinstitutter efter ordningen.
§ 16
f. Fastsætter Finanstilsynet en frist for opfyldelse
af kapitalkrav i medfør af § 225, stk. 1, i
lov om finansiel virksomhed, skal bestyrelsen i det
nødlidende pengeinstitut, hurtigst muligt og inden 6 timer
efter at pengeinstituttet er gjort bekendt med fristen,
træffe beslutning om og meddele Finanstilsynet, om
pengeinstituttet, hvis det ikke kan tilvejebringe den foreskrevne
kapital inden for den af Finanstilsynet fastsatte frist, vil lade
sig afvikle af Finansiel Stabilitet A/S efter afviklingsordningen i
denne lov eller efter reglerne om ophør i kapitel 15 i lov
om finansiel virksomhed.
Stk. 2.
Såfremt det nødlidende pengeinstituts bestyrelse har
truffet beslutning om at lade sig afvikle efter
afviklingsordningen, jf. stk. 1, skal pengeinstituttet straks
efter beslutningen tilvejebringe de nødvendige oversigter og
oplysninger, der følger af § 245 a i lov om
finansiel virksomhed.
Stk. 3.
Pengeinstitutter, der har tilladelse som pengeinstitut efter §
7 i lov om finansiel virksomhed, skal på førstkommende
generalforsamling efter den 30. september 2010 forelægge
generalforsamlingen spørgsmålet om, hvorvidt
generalforsamlingen ønsker at tilkendegive, om
pengeinstituttet vil benytte afviklingsordningen i denne lov i
situationer omfattet af stk. 1. Generalforsamlingens beslutning
herom skal meddeles til Finansiel Stabilitet A/S straks efter
generalforsamlingens afholdelse. Finansiel Stabilitet A/S
offentliggør de modtagne oplysninger fra pengeinstitutterne
på selskabets hjemmeside.
§ 16
g. Kan et nødlidende pengeinstitut ikke tilvejebringe
den foreskrevne kapital inden for fristen fastsat af Finanstilsynet
i medfør af § 225, stk. 1, i lov om finansiel
virksomhed, og beslutter pengeinstituttet at lade sig afvikle efter
afviklingsordningen i denne lov, skal pengeinstituttet straks
indgå betinget aftale med Finansiel Stabilitet A/S om
overdragelse af pengeinstituttets aktiver m.v.
Stk. 2. Finansiel
Stabilitet A/S og det nødlidende pengeinstituts bestyrelse
skal aftale en foreløbig overdragelsessum for de overdragne
aktiver m.v.
Stk. 3. Den
foreløbige overdragelsessum opgøres til summen af den
værdi, aktiverne forventeligt kan afhændes til pr.
overdragelsesdatoen uden hensyn til goodwill og andre immaterielle
værdier og med fradrag af omkostninger ved en
afhændelse.
Stk. 4. Finansiel
Stabilitet A/S' datterselskab berigtiger den foreløbige
overdragelsessum over for det nødlidende pengeinstitut ved
at overtage ikkeefterstillede forpligtelser pr. overtagelsesdatoen
for et beløb svarende til aktivernes værdi som opgjort
efter stk. 3. En del af beløbet tilbageholdes i form af
en mellemregning, jf. stk. 6 og 7.
Stk. 5.
Datterselskabet til Finansiel Stabilitet A/S overtager den enkelte
simple kreditors krav mod pengeinstituttet, i det omfang det kan
indeholdes i et eventuelt krav, som pengeinstituttet har mod
indskyderen. Derudover overtager datterselskabet til Finansiel
Stabilitet A/S en forholdsmæssig andel af den
tilbageværende del af kravene mod det nødlidende
pengeinstitut. Forpligtelser over for medarbejdere, som Finansiel
Stabilitet A/S' datterselskab overtager, overtages fuldt ud.
Stk. 6.
Mellemregningen anvendes til at efterregulere købesummen,
når denne er endeligt fastsat af revisorerne.
Stk. 7.
Størrelsen af mellemregningen, jf. stk. 4,
fastsættes af værdiansættelsesrådet i
afviklingsafdelingen i Garantifonden for Indskydere og Investorer,
jf. § 5, stk. 7, i lov om en garantifond for
indskydere og investorer.
Stk. 8. Aktie-,
garanti- og andelskapital og anden efterstillet kapital, jf.
§§ 132 og 136 i lov om finansiel virksomhed,
overtages ikke.
Stk. 9. Aktivernes
værdi fastsættes endeligt ud fra principperne i
stk. 3 af to revisorer udpeget af Foreningen af
Statsautoriserede Revisorer. Revisorernes
værdiansættelse skal foreligge, hurtigst muligt efter
at revisorerne er udpeget.
Stk. 10.
Revisorernes værdiansættelse, jf. stk. 9, kan
indbringes for retten af det nødlidende pengeinstitut,
Finansiel Stabilitet A/S eller Garantifonden for Indskydere og
Investorer, senest 2 uger efter at værdiansættelsen er
modtaget.
Stk. 11. Udgifterne
til revisorernes honorar for værdiansættelsen efter
stk. 9 afholdes af datterselskabet til Finansiel Stabilitet
A/S.
Stk. 12.
Overdragelsesaftalen, jf. stk. 1, skal indeholde en
bestemmelse om, at den endelige overdragelsessum reguleres med et
eventuelt nettooverskud hos datterselskabet efter
videreoverdragelse eller likvidation af datterselskabet.
§ 16
h. Straks efter overdragelsen anmelder datterselskabet til
Finansiel Stabilitet A/S en bekendtgørelse i Erhvervs- og
Selskabsstyrelsens it-system med opfordring til enhver, der har en
fordring eller andet krav mod det nødlidende pengeinstitut,
om at anmelde deres krav til datterselskabet inden 3 måneder
efter bekendtgørelsen, hvis kravet enten ikke tidligere har
været rejst mod det nødlidende pengeinstitut eller er
blevet afvist af det nødlidende pengeinstitut. Når
særlige forhold taler derfor, skal datterselskabet
sørge for, at bekendtgørelsen desuden optages i de
medier, som det nødlidende pengeinstituts kunder forventes
at orientere sig i.
Stk. 2.
Bekendtgørelsen skal indeholde oplysning om
1) det
nødlidende pengeinstituts navn, tidligere navne, adresse og
cvr-nummer,
2) en person, til
hvem anmeldelse skal ske, og
3) retsvirkningerne
af for sen anmeldelse, jf. stk. 3.
Stk. 3. Anmeldes en
fordring ikke rettidigt, jf. stk.1, bortfalder retten til
dækning i datterselskabet.
Stk. 4. Krav, der
behandles under et gruppesøgsmål efter reglerne i
retsplejelovens kapitel 23 a, prækluderes ikke, selv om
tilmeldingen til gruppesøgsmålet sker efter
udløbet af fristen i stk. 1, forudsat at
grupperepræsentanten på gruppens vegne har overholdt
fristen.
§ 16
i. Datterselskabet skal på overdragelsestidspunktet
opgøre de enkelte indskyderes dækning i det
nødlidende pengeinstitut i henhold til lov om en garantifond
for indskydere og investorer.
Stk. 2.
Datterselskabet indbetaler et eventuelt acontobeløb på
de pågældende kunders konti, der opgøres
svarende til dækningen efter § 15 a i lov om en
garantifond for indskydere og investorer. Det udbetalte
acontobeløb kan reguleres efterfølgende.
Stk. 3.
Datterselskabet indtræder i de pågældende kunders
krav mod Garantifonden for Indskydere og Investorer.
§ 16
j. Erklæres et pengeinstitut konkurs, kan konkursboet
overdrage aktiverne til et datterselskab til Finansiel Stabilitet
A/S på samme vilkår som ved afvikling efter
§§ 16 e-16 i.«
§ 2
I lov om finansiel virksomhed, jf.
lovbekendtgørelse nr. 467 af 29. april 2010, foretages
følgende ændringer:
1.
Efter § 245 indsættes:
Ȥ 245
a. Pengeinstitutter skal sikre, at de har effektive
sagsgange og systemer, der sikrer, at det enkelte pengeinstitut er
forberedt og inden for 24 timer kan tilvejebringe nødvendige
oversigter over og oplysninger om pengeinstituttets indskuds- og
udlånskonti, pensionsdepoter m.v., når Finanstilsynet
har fastsat en frist for pengeinstituttet efter § 225,
stk. 1.
Stk. 2.
Finanstilsynet fastsætter nærmere regler om, hvilke
foranstaltninger og systemer der er nødvendige for at sikre,
at pengeinstituttet kan træffe de fornødne tiltag,
når Finanstilsynet har fastsat en frist for pengeinstituttet
efter § 225, stk. 1.«
2. I
§ 247, stk. 1,
indsættes efter »egenkapitalen«: », eller
er det insolvent, eller må det påregne at blive
insolvent«.
3. I
§ 354, stk. 6, nr. 11,
indsættes efter »2. pkt.«: », og efter
§ 16 g, stk. 9, i lov om finansiel
stabilitet.«
4. I
§ 354, stk. 6, nr. 14,
ændres »kapitel 2« til: »kapitel 2 a og 4
b«.
§ 3
I lov om en garantifond for indskydere og
investorer, jf. lovbekendtgørelse nr. 794 af 20. august
2009, som ændret ved § 1 i lov nr. 338 af 1. maj
2009 og § 8 i lov nr. 1273 af 16. december 2009,
foretages følgende ændringer:
1. I
§ 1 indsættes som stk. 3 og 4:
»Stk. 3.
Fonden skal medvirke ved afvikling af nødlidende
pengeinstitutter i henhold til § 16 e i lov om finansiel
stabilitet.
Stk. 4. I det
omfang Fonden har medvirket efter stk. 3, skal den ikke
tillige medvirke efter stk. 2 i tilfælde af det
pågældende pengeinstituts betalingsstandsning eller
konkurs.«
2.
Efter § 1 indsættes i kapitel
1:
Ȥ 2
a. Overtager et datterselskab til Finansiel
Stabilitet A/S et pengeinstituts virksomhed efter kapitel 4 b i lov
om finansiel stabilitet, skal Fonden via afviklingsafdelingen
stille en tabskaution over for Finansiel Stabilitet A/S for
Finansiel Stabilitet A/S' kapitalisering af datterselskabet, jf.
§ 16 e, stk. 2, i lov om finansiel
stabilitet, for Finansiel Stabilitet A/S'
tildeling af en likviditetsramme til datterselskabet, jf.
§ 16 e, stk. 3, i lov om finansiel stabilitet, og
for eventuelt underskud i Finansiel Stabilitet A/S' datterselskab
som følge af afviklingen.
Stk. 2.
Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte
nærmere bestemmelser om betalingen af en risikopræmie
for Fondens garantistillelse efter stk. 1.«
3. § 5 affattes således:
Ȥ 5. Fonden er opdelt i
fire afdelinger: Pengeinstitutafdelingen, realkreditafdelingen,
fondsmæglerselskabsafdelingen og afviklingsafdelingen.
Stk. 2.
Pengeinstitutafdelingen omfatter de i § 3, stk. 1,
nr. 1, angivne institutter samt tilsluttede filialer, jf.
stk. 6.
Stk. 3.
Realkreditafdelingen omfatter de i § 3, stk. 1, nr.
2, angivne institutter samt tilsluttede filialer, jf.
stk. 6.
Stk. 4.
Fondsmæglerselskabsafdelingen omfatter de i § 3,
stk. 1, nr. 3, angivne institutter samt tilsluttede filialer,
jf. stk. 6.
Stk. 5.
Afviklingsafdelingen omfatter afvikling efter § 2 a for
de i § 3, stk. 1, nr. 1, angivne institutter.
Stk. 6. Fondens
bestyrelse træffer beslutning om, hvilken afdeling de i
§ 3, stk. 1, nr. 4, og § 4 nævnte
filialer skal tilsluttes.
Stk. 7.
Afviklingsafdelingens værdiansættelsesråd
træffer beslutning om størrelsen af den mellemregning,
der etableres ved overdragelse af aktiver efter afviklingsordningen
i kapitel 4 b i lov om finansiel stabilitet, jf. § 16 g,
stk. 5, i lov om finansiel stabilitet.«
4. § 6, stk. 2, ophæves, og
i stedet indsættes:
»Stk. 2. Hvis
de i stk. 1 nævnte bidrag ikke er tilstrækkelige
til at dække en afdelings forpligtelser i medfør af
loven, kan pengeinstitut-, realkredit- og
fondsmæglerselskabsafdelingerne optage et lån hos
hinanden i forhold til afdelingernes samlede bidrag.
Stk. 3.
Afviklingsafdelingen kan optage lån, dog ikke i de andre
afdelinger. De andre afdelinger kan ikke optage lån i
afviklingsafdelingen.«
Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6.
5. § 7, stk. 1, affattes
således:
»Fondens ordinære formue skal for
pengeinstitutafdelingen, realkreditafdelingen og
fondsmæglerselskabsafdelingen udgøre mindst 3,2 mia.
kr. Afviklingsafdelingens separate formue skal ligeledes
udgøre mindst 3,2 mia. kr.«
6. I
§ 7, stk. 2,
indsættes som 3. pkt.:
»Afviklingsafdelingens separate formue består dog
alene af indeståelser fra de bidragspligtige
institutter.«
7. I
§ 7, stk. 3,
indsættes som 3. pkt.:
»Pengeinstitutternes samlede bidrag til
afviklingsafdelingen i form af indeståelser eller afdrag
på lån optaget efter § 6, stk. 3, kan
inden for et regnskabsår højst udgøre et
beløb svarende til 2 promille af institutternes
indlånsmasse.«
8.
Efter § 15 indsættes i kapitel
5:
Ȥ 15
a. I tilfælde, hvor pengeinstitutter nævnt i
§ 3, stk. 1, nr. 1, overdrager deres aktiver til et
datterselskab til Finansiel Stabilitet A/S oprettet efter kapitel 4
b i lov om finansiel stabilitet, dækker Fonden indskud og
værdipapirer efter reglerne i §§ 9 og
11-14.«
9.
Overskriften til kapitel 6 affattes
således:
»Udbetaling fra
Fonden«
10. I
§ 16 indsættes efter
stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2.
Udbetaling efter § 15 a sker til datterselskabet til
Finansiel Stabilitet A/S, jf. § 16 h, stk. 3, i lov
om finansiel stabilitet.«
Stk. 2-4 bliver herefter stk. 3-5.
11. § 17 affattes således:
Ȥ 17. Fonden
indtræder, i det omfang den har ydet
dækning, i indskyderens eller investorens krav mod det
pengeinstitut, der har anmeldt betalingsstandsning, er gået
konkurs eller afvikles efter kapitel 4 b i lov om finansiel
stabilitet.«
12. I
§ 18 indsættes efter
stk. 3 som nyt stykke:
»Stk. 4.
Afviklingsafdelingens værdiansættelsesråd
udgøres af 4 medlemmer, der repræsenterer
institutterne nævnt i § 3, stk. 1, nr. 1.
Medlemmerne udpeges af økonomi- og erhvervsministeren efter
indstilling fra Finansrådet for 3 år ad gangen.
Værdiansættelsesrådet vælger en formand
blandt sine medlemmer.«
Stk. 4 bliver herefter stk. 5.
§ 4
I lov om påligningen af indkomstskat til
staten (ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 176 af 11.
marts 2009, som ændret senest ved § 1 i lov nr. 546 af
26. maj 2010 og lov nr. 547 af 26. maj 2010, foretages
følgende ændring:
1. I
§ 7 B indsættes som
stk. 2 og 3:
»Stk. 2.
Beløb, som i forbindelse med afviklingen af et
nødlidende pengeinstitut udbetales til datterselskabet til
Finansiel Stabilitet A/S i medfør af § 15 a i lov
om en garantifond for indskydere og investorer, medregnes ikke til
den skattepligtige indkomst. Den del af overtagne forpligtelser,
der er dækket af beløb efter 1. pkt., kan ikke anses
for en del af datterselskabets anskaffelsessum for de overtagne
aktiver fra det nødlidende pengeinstitut.
Stk. 3.
Såfremt Garantifonden for Indskydere og Investorer har
udbetalt beløb omfattet af stk. 2 eller stillet
garanti, der kan føre til udbetaling af beløb
omfattet af stk. 2, og det nødlidende pengeinstitut
omfattet af stk. 2 påbegynder ny aktivitet, kan et
underskud for tidligere indkomstår ikke føres til
fradrag i den skattepligtige indkomst for det
pågældende indkomstår eller senere
indkomstår, ligesom underskud for det pågældende
indkomstår ikke kan føres til fradrag i den
skattepligtige indkomst for senere indkomstår.«
§ 5
Loven træder i kraft
den 1. oktober 2010.
§ 6
Stk. 1.
§§ 2-4 gælder ikke for Grønland og
Færøerne, jf. dog stk. 2.
Stk. 2.
§§ 2 og 3 kan ved kongelig anordning sættes
helt eller delvis i kraft for Grønland og
Færøerne med de afvigelser, som de grønlandske
og færøske forhold tilsiger.