L 153 (som fremsat): Forslag til lov om ændring
af lov om naturbeskyttelse, lov om jagt og vildtforvaltning og
forskellige andre love. (Beskyttelse af visse dyrearter m.v.).
Fremsat den 26. februar 2009 af
miljøministeren (Troels Lund Poulsen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om naturbeskyttelse,
lov om jagt og vildtforvaltning og forskellige andre love 1)
(Beskyttelse af visse dyrearter m.v.)
§ 1
I lov om naturbeskyttelse, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1042 af 20. oktober 2008, som
ændret ved § 31 i lov nr. 1336 af 19. december
2008, foretages følgende ændringer:
1.Fodnote 1 og 2 til lovens titel ophæves og i stedet
indsættes:
»1) Loven
indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Rådets direktiv 79/409/EØF af 2. april 1979 om
beskyttelse af vilde fugle, (EF-Tidende 1979 nr. L 103, side 1),
som ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF af
20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368),
Rådets direktiv 92/43/EØF af 21.maj 1992 om bevaring
af naturtyper samt vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet),
(EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7), som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende
2006 nr. L 363, side 368) og dele af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2004/35/EF af 21. april 2004 om
miljøansvar for så vidt angår forebyggelse og
afhjælpning af miljøskader, (EU-Tidende 2004 nr. L
143, side 56).«
2.
Efter § 29 indsættes i kapitel 5:
Ȥ 29
a. De dyrearter, der er nævnt i bilag 3 til loven,
må ikke forsætligt forstyrres med skadelig virkning for
arten eller bestanden. Forbuddet gælder i forhold til alle
livsstadier af de omfattede dyrearter.
Stk. 2. Yngle-
eller rasteområder for de arter, der er nævnt i bilag 3
til loven, må ikke beskadiges eller
ødelægges.
§ 29
b. Miljøministeren kan udfærdige
forvaltningsplaner og iværksætte andre tiltag, herunder
yde tilskud, med henblik på bevaring af de arter eller
bestande af disse, der er nævnt i bilag 3 til
loven.«
3. I
§ 31, stk. 2,
indsættes efter »bilag 3«: »og
5«.
4.§ 50, stk. 3-5,
ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 3. Med
mindre betingelserne i § 65, stk. 6, er opfyldt, kan
fredningsnævnet ikke meddele dispensation fra en fredning
eller en foreslået fredning, hvis det ansøgte kan
1) beskadige eller
ødelægge yngle- eller rasteområder i det
naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er
nævnt i bilag 3 til loven, eller
2)
ødelægge de plantearter, der er nævnt i bilag 5
til loven, i alle livsstadier.
Stk. 4. Det skal
fremgå af afgørelser efter stk. 1, at
betingelserne i stk. 2 og 3 er opfyldt.«
Stk. 6 bliver herefter stk. 5.
5. I
§ 65 indsættes som
stk. 6:
»Stk. 6.
Miljøministeren kan, hvis der ikke findes et
tilfredsstillende alternativ, meddele dispensation fra forbuddet i
§ 29 a. Dispensationen må ikke hindre opretholdelse
af den pågældende bestands bevaringsstatus i dens
naturlige udbredelsesområde og skal have til formål
at
1) beskytte vilde
dyr og planter og bevare naturtyperne,
2) forhindre
alvorlig skade navnlig på afgrøder, besætning,
skove, fiskeri, vand og andre former for ejendom,
3) sikre hensyn til
den offentlige sundhed og sikkerhed eller andre bydende
nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser,
herunder af social og økonomisk art, og hensyn til
væsentlige gavnlige virkninger på miljøet,
4) fremme forskning
og undervisning,
5) genoprette en
bestand, genudsætte eller opdrætte arter, herunder
kunstigt at opformere planter, eller
6) tillade
indsamling eller opbevaring af enheder af arter, der er nævnt
i bilag 3 til loven, i et begrænset og specificeret antal og
under strengt kontrollerede betingelser.
Stk. 7.
Afgørelser efter lovgivningen eller regler fastsat i
medfør heraf, som indebærer fravigelse af beskyttelsen
efter § 29 a, træder i stedet for dispensationer
efter stk. 6, hvis afgørelsen er truffet under
betingelser, som svarer til stk. 6, og som er fastsat i
lovgivningen.«
6.§ 71, stk. 4 og 5,
affattes således:
»Stk. 4.
Miljøministeren fastsætter med henblik på
gennemførelse af Det Europæiske Fællesskabs
direktiver og beslutninger på naturbeskyttelsesområdet
regler om, i hvilke tilfælde og på hvilke
vilkår
1) tilladelser kan
meddeles efter § 8, stk. 5, nr. 7, § 15,
stk. 4, nr. 7, § 31, stk. 1, og
§ 32,
2) klitfredning kan
ophæves efter § 9, stk. 3,
3) påbud og
forbud kan meddeles efter § 11, stk. 1 og 2,
§ 26, stk. 3, og § 26 a, stk. 3,
4) dispensationer
kan meddeles fra § 3, stk. 1-3, og § 8,
stk. 1, § 11, stk. 3, § 15,
stk. 1, og §§ 16-19, jf. § 65,
5) dispensationer
kan meddeles fra regler udstedt efter § 8, stk. 7,
§ 51, stk. 1, eller fra regler, som fortsat er i
kraft i medfør af § 101, stk. 1,
6) godkendelse kan
meddeles efter regler udstedt efter § 20, stk. 2,
og
7) bygge- eller
beskyttelseslinjer kan ophæves helt eller delvis efter
§ 8 og §§ 15-18, jf. § 69,
stk. 1.
Stk. 5.
Gennemførelse af Det Europæiske Fællesskabs
direktiver og beslutninger sker endvidere i regler, som
miljøministeren fastsætter i medfør af
§ 8, stk. 6 og 7, § 27, stk. 1-4,
§ 29, stk. 1 og 2, § 30, stk. 1-3, og
§ 31, stk. 2 og 3.«
7.
Efter § 71 indsættes:
Ȥ 71
a. Miljøministeren kan til opfyldelse af Rådets
direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper
samt vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet) ændre lovens
bilag 3-5.
§ 71
b. Forsvarsministeren fastsætter regler eller
træffer bestemmelser om forsvarets aktiviteter med henblik
på at gennemføre Det Europæiske
Fællesskabs direktiver og beslutninger på
naturområdet.«
8. I
§ 89, stk. 1, nr. 1,
indsættes efter »§ 28,«:
»§ 29 a,«.
9.Bilag 3 og 4 affattes således:
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
| | | | |
Indholdsfortegnelse |
| |
1. | Indledning |
| 1.1. | Lovforslagets baggrund m.v. |
| 1.2. | Lovforslagets hovedindhold |
| |
2. | Redegørelse for
hovedpunkterne i lovforslaget |
| 2.1. | Generelt om habitatdirektivets og
fuglebeskyttelsesdirektivets bestemmelser om generel
artsbeskyttelse |
| 2.2. | Lov om naturbeskyttelse |
| | 2.2.1. | Gældende ret |
| | 2.2.2. | Forslagets indhold |
| | | 2.2.2.1 | Miljøministeriets
område |
| | | 2.2.2.2. | Forsvarsministeriets område |
| 2.3. | Lov om jagt og vildtforvaltning |
| | 2.3.1. | Gældende ret |
| | 2.3.2. | Forslagets indhold |
| 2.4. | Yngle- eller
rasteområdebeskyttelsens konkrete betydning for arterne |
| 2.5. | Understøttende og supplerende
foranstaltninger |
| 2.6. | Erstatning |
| |
3. | Økonomiske og
administrative konsekvenser for det offentlige |
| 3.1. | Staten |
| | 3.1.1. | Miljøministeriet |
| | 3.1.2. | Forsvarsministeriet |
| 3.2. | Kommunerne og regionerne |
| |
4. | Økonomiske og
administrative konsekvenser for erhvervslivet |
| |
5. | Administrative
konsekvenser for borgerne |
| |
6. | Miljømæssige konsekvenser |
| |
7. | Forholdet til
EU-retten |
| |
8. | Hørte
parter |
| |
9. | Sammenfattende
skema |
1.Indledning
1.1. Lovforslagets baggrund m.v.
Lovforslagets hovedformål er at supplere den
gældende gennemførelse af habitatdirektivets artikel
12 om en beskyttelsesordning for arter, som er opført
på direktivets bilag IV, og fravigelsesbestemmelserne i
artikel 16. De supplerende bestemmelser har afventet
Europa-Kommissionens vejledning om fortolkning af artikel 12. Med
denne vejledning foreligger der nu den afklaring af bestemmelsernes
rækkevidde, som har været nødvendig for at
vurdere behovet for lovændringer. Forslaget supplerer
endvidere gennemførelsen af de parallelle bestemmelser i
fuglebeskyttelsesdirektivets artikel 5 og artikel 9.
1.2. Lovforslagets hovedindhold
Lovforslaget indeholder forslag til ændringer i
naturbeskyttelsesloven og jagt- og vildtforvaltningsloven.
Efter habitatdirektivets artikel 12 skal medlemsstaterne
træffe de nødvendige foranstaltninger til at
indføre en beskyttelsesordning i det naturlige
udbredelsesområde for de dyrearter og plantearter, der er
omfattet af direktivets bilag IV. En tilsvarende forpligtelse
gælder efter fuglebeskyttelsesdirektivets artikel 5, for
så vidt angår fugle, som i vild tilstand har deres
naturlige ophold på medlemsstaternes område i Europa,
hvor EU-traktaten finder anvendelse.
Ændringsforslaget gennemfører habitatdirektivets
artikel 12, stk. 1, litra b om forbud mod forsætlige
forstyrrelser af de dyrearter på habitatdirektivets bilag IV,
som er naturligt hjemmehørende i Danmark, artikel 12,
stk. 1, litra d, om forbud mod at beskadige eller
ødelægge yngle- eller rasteområder for de bilag
IV-arter, som er naturligt hjemmehørende i Danmark (herefter
benævnt beskyttede arter), fuglebeskyttelsesdirektivets
artikel 5 om forbud mod forsætlige forstyrrelser af fugle og
beskyttelse af æg og reder og de dertil knyttede
fravigelsesbestemmelser i habitatdirektivets artikel 16 og
fuglebeskyttelsesdirektivets artikel 9.
Lovforslaget indeholder bestemmelser, der bemyndiger
miljøministeren til at etablere en rådgivningsordning
om de beskyttede arter.
Lovforslaget indeholder en bestemmelse, der præciserer
miljøministerens bemyndigelser til at fastsætte regler
om bevaring af visse træer og om forbud mod
ødelæggelse af redetræer og andre yngle- eller
rasteområder.
Lovforslaget indeholder derudover bestemmelser, der
præciserer miljøministerens hjemler til dels at
fastsætte regler om biotopplaner, dels at fastsætte
regler med krav om uddannelse i forbindelse med udsætning af
fuglevildt samt krav til selve uddannelsens indhold.
Lovforslaget indeholder en lempelse af bopælskravet i
forbindelse med ikke-erhvervsmæssig jagt på
fiskeriterritoriet som følge af Danmarks EU-retlige
forpligtelser.
Med lovforslaget bemyndiges forsvarsministeren til at
gennemføre naturdirektiverne på Forsvarsministeriets
område, herunder habitatdirektivets krav om, at planer og
projekter, som i væsentlig grad kan påvirke det
pågældende område, skal vurderes for deres
virkninger på lokaliteten under hensyn til
bevaringsmålsætningerne.
Lovforslaget indeholder endelig en række tekniske
justeringer.
2.Redegørelse for hovedpunkterne i
lovforslaget
2.1. Generelt om habitatdirektivets
og fuglebeskyttelsesdirektivets bestemmelser om generel
artsbeskyttelse
Habitatdirektivets og fuglebeskyttelsesdirektivets
bestemmelser om en generel beskyttelse af visse arter er i vidt
omfang allerede gennemført i dansk ret, bl.a. ved den
generelle beskyttelse af naturtyper i naturbeskyttelsesloven,
udpegning af habitat- og fuglebeskyttelsesområder, fredning
af en lang række dyrearter, bestemmelser i jagt- og
vildtforvaltningsloven og retningslinjer om at varetage artshensyn
i planlægning og administration af godkendelser m.v. efter
Miljøministeriets lovgivning. Lovforslaget medfører
ikke nye krav til de procedurer, som myndighederne skal
følge efter disse retningslinjer, f.eks. ved godkendelse af
husdyrbrug.
Andre sektorministerier har på linje med
Miljøministeriet gennemført retningslinjer for at
varetage artshensyn i det omfang, tilladelser m.v. til aktiviteter
efter de respektive sektorlove kan påvirke bilag IV-arter i
strid med habitatdirektivet. Økonomi- og Erhvervsministeriet
har oplyst, at man forbereder sådan lovgivning på
boliglovgivningens område.
Det forudsættes, at myndigheder som lodsejere varetager
forpligtelsen efter artikel 12. Det indebærer bl.a., at Skov-
og Naturstyrelsen og andre statslige myndigheder i administrationen
af statsskovene og andre statsejede arealer målrettet vil
sikre artikel 12-beskyttelsen som led i den samlede forvaltning af
områderne. Tilsvarende forventes det, at kommunerne som
lodsejere sikrer sig, at de ikke beskadiger eller
ødelægger yngle- og rasteområder ved udnyttelsen
af kommunalt ejede arealer.
På baggrund af EF-domstolens praksis og
Europa-Kommissionens vejledning er der imidlertid behov for at
supplere de gældende regler med forbud mod
- forsætlig
forstyrrelse af disse arter, i særdeleshed i perioder, hvor
dyrene yngler, udviser yngelpleje, overvintrer eller vandrer
(artikel 12, stk.1, litra b), og
- beskadigelse
eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder
(artikel 12, stk. 1, litra d).
EF-domstolens praksis og Kommissionens vejledning
fastslår således, at gennemførelsen af disse
forbud kræver et generelt og absolut forbud i lovgivningen.
Det fremgår af sag C-508/04 Kommissionen mod Østrig,
at forbuddet i artikel 12 skal fremgå af national ret, samt
at der skal sikres en effektiv beskyttelse på nationalt
niveau. Samme krav om en klar og præcis lovramme i national
ret fremgår af sag C-98/03 Kommissionen mod Tyskland, sag
C-6/04 Kommissionen mod Storbritannien og Nordirland samt sag
C-183/05 Kommissionen mod Irland.
Dette gælder også forbudsbestemmelsen i
fuglebeskyttelsesdirektivets artikel 5, litra b, om
forsætligt at ødelægge, beskadige eller fjerne
fuglereder og æg og artikel 5, litra d, om forsætligt
at forstyrre fugle navnlig i yngletiden, i det omfang en
sådan forstyrrelse har væsentlig betydning for
formålet med direktivet, jf. EF-domstolens fortolkning i sag
C-507/04 Kommissionen mod Østrig.
Særlig C-98/03, Kommissionen mod Tyskland, indeholder
klare krav til lovgivningen om artsbeskyttelse.
Den tyske lovgivning indeholdt generelle undtagelser fra de
bestemmelser, der gennemfører artsbeskyttelsen. Forbuddene
skulle således ikke gælde for handlinger, der er led i
arealanvendelse til landbrug, skovbrug eller fiskeri, når
disse blev udført i overensstemmelse med god professionel
standard og ikke med forsæt til ødelæggelse af
yngle- eller rasteområder
Disse bestemmelser anså Domstolen for stridende mod
direktivet, idet artikel 16 indeholder de mulige fravigelser fra
artsbeskyttelsen.
Forbuddet mod beskadigelse eller ødelæggelse af
yngle- eller rasteområder kan heller ikke begrænses til
at gælde forsætlige handlinger.
Der kan således ikke fastsættes bestemmelser i den
danske lovgivning, der undtager almindelig landbrugsdrift på
omdriftsarealer fra det generelle forbud. Derfor er der
foreslået en række foranstaltninger til at
støtte overholdelsen af forbuddene i form af information og
rådgivningsordninger.
Det tilføjes, at straf for overtrædelse af
naturbeskyttelsesloven eller jagt- og vildtforvaltningsloven ikke
kan idømmes som et objektivt strafansvar, men
forudsætter uagtsomhed eller forsæt.
Habitatdirektivets artikel 12 indeholder ikke krav om at
gennemføre aktiv forvaltning for at sikre de omfattede
arters levesteder. EF-domstolen har imidlertid i sin praksis bl.a.
understreget behovet for, at medlemsstaterne gennemfører et
effektivt system for at undgå aktiviteter, der kan forringe
eller ødelægge yngle- eller rasteområder, og at
foranstaltningerne skal træffes, før nedgange i
bestandene konstateres.
2.2. Lov om naturbeskyttelse
2.2.1. Gældende ret
Naturbeskyttelsesloven indeholder en række bestemmelser,
der bidrager til at beskytte vigtige levesteder for arter, herunder
yngle- eller rasteområder for arter, som er optaget på
habitatdirektivets bilag IV.
Ikke mindst naturbeskyttelseslovens § 3 er central,
da langt den overvejende del af yngle- eller rasteområder for
bilag IV-arterne uden for skov findes på arealer, der er
beskyttet efter denne bestemmelse. Endvidere kan nævnes
naturbeskyttelseslovens klitfredningsbestemmelser og bestemmelserne
om bygge- og beskyttelseslinjer. Naturbeskyttelsesloven giver
mulighed for at begrænse offentlighedens adgang til naturen,
bl.a. for at undgå forstyrrelser af arter.
Naturbeskyttelseslovens bestemmelser skal ses i
sammenhæng med bestemmelser i anden lovgivning, som
også beskytter vigtige levesteder for bilag IV-arter,
f.eks.
- skovlovens
bestemmelser om beskyttelse af naturtyper i skov, uanset deres
størrelse, egekrat og ydre skovbryn af løvtræer
og buske
-
vandløbslovens beskyttelse af 2 m bræmmer langs
vandløb og søer
- jagt - og
vildtforvaltningslovens regler om at beskytte hule træer og
træer med spættehuller
- planlovens
VVM-regler om at anmelde visse aktiviteter, der kan påvirke
naturområder.
Desuden er der i sektorlovgivningen fastsat regler, hvorefter
myndighederne i forbindelse med administration og planlægning
er forpligtet til at påse, at der ikke træffes
beslutninger, der kan være i strid med yngle- eller
rasteområdebeskyttelsen i artikel 12, stk. 1, litra d. I
forhold til Miljøministeriets lovgivning fremgår dette
af bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 som ændret
ved bekendtgørelse nr. 1443 af 11. december 2007 om
udpegning og administration af internationale
naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse
arter.
2.2.2. Forslagets indhold
2.2.2.1 Miljøministeriets
område
På baggrund af EF-domstolens praksis og
Europa-Kommisionens vejledning er der behov for at supplere de
gældende regler, der gennemfører habitatdirektivets
bestemmelser om en generel beskyttelse af visse arter:
Der stilles forslag om forbud mod forsætligt at
forstyrre arter med skadelig virkning for arten eller bestanden
(pattedyr omtales særskilt under pkt. 2.3.2) på
habitatdirektivets bilag IV og forbud mod at beskadige eller
ødelægge arternes yngle- eller rasteområder og
den dertil knyttede fravigelsesbestemmelse i habitatdirektivets
artikel 16. De arter, som er omfattet af forbuddene, fremgår
af bilag 1 til lovforslaget og benævnes herefter beskyttede
arter. De foreslåede bestemmelser er generelle,
erstatningsfrie forbud.
Samtidig stilles forslag om at indarbejde de
fravigelsesmuligheder, som er fastsat i habitatdirektivets artikel
16, i loven.
Det foreslås også, at miljøministeren
bemyndiges til at iværksætte tiltag, der må anses
for nødvendige for at understøtte den konkrete effekt
af forbuddet mod at beskadige og ødelægge yngle- eller
rasteområder for beskyttede arter. Med hjemmel i
naturbeskyttelseslovens § 63 vil ministeren som
supplement hertil etablere en rådgivningsordning om
beskyttelse af arterne.
Forslaget skal medvirke til at opfylde kravet om effektiv
beskyttelse, jf. bl.a. EF-domstolens praksis i sag C-508/04
Kommissionen mod Østrig, hvor det præciseres, at det
ikke er tilstrækkeligt med en formel beskyttelse i national
ret.
Lovforslaget indeholder endvidere en række tekniske
justeringer, herunder især i naturbeskyttelseslovens
§ 71, fodnoter og bilagene.
2.2.2.2. Forsvarsministeriets
område
Med lovforslaget bemyndiges forsvarsministeren til at
gennemføre naturdirektiverne på Forsvarsministeriets
område, herunder habitatdirektivets krav om, at planer og
projekter, som i væsentlig grad kan påvirke et Natura
2000-område, skal vurderes for deres virkninger på
lokaliteten under hensyn til
bevaringsmålsætningerne.
Bestemmelsen bemyndiger således forsvarsministeren til
at fastsætte regler for udarbejdelse af konsekvensvurderinger
af miljøpåvirkning i forbindelse med eksisterende og
fremtidige aktiviteter, i det omfang de må antages i sig selv
eller sammen med andre aktiviteter at kunne påvirke et
internationalt naturbeskyttelsesområde
væsentligt.
Forsvarsministeren bemyndiges også til at
fastsætte bestemmelser for, i hvilket omfang forsvarets
aktiviteter på baggrund af konsekvensvurderingerne kan
gennemføres under iagttagelse af habitatdirektivet.
Bemyndigelsen til forsvarsministeren indgår i indsatsen
for at beskytte Natura 2000-områderne og relevante bilag
IV-arter i overensstemmelse med kravene i habitatdirektivet og
fuglebeskyttelsesdirektivet. Forslaget ændrer ikke
ressortfordelingen mellem Miljøministeriet og
Forsvarsministeriet.
2.3. Lov om jagt og
vildtforvaltning
2.3.1. Gældende ret
Jagt- og vildtforvaltningslovens regler skal ses i
sammenhæng med den øvrige miljølovgivning, jf.
afsnit 2.2.1.
Loven bemyndiger miljøministeren til bl.a.:
- at
fastsætte jagttider for fugle og pattedyr
- at oprette
vildtreservater for bl.a. at beskytte vildtet mod forstyrrelser
- i begrænset
omfang at fastsætte regler, der beskytter pattedyr og fugles
levesteder, bl.a. reder og redetræer.
Lovens regler omfatter pattedyr og fugle, men er på
linje med naturbeskyttelseslovens regler ikke tilstrækkeligt
præcise til at gennemføre fuglebeskyttelsesdirektivets
og habitatdirektivets forbud mod forsætlige forstyrrelser af
arter og habitatdirektivets forbud mod at beskadige eller
ødelægge yngle- eller rasteområder for pattedyr
på direktivets bilag IV.
2.3.2. Forslagets indhold
Der stilles forslag om forbud mod forsætligt at
forstyrre fugle med skadelig virkning for arten eller bestanden og
forbud mod forsætligt at, ødelægge, beskadige
eller fjerne fuglereder og ødelægge eller beskadige
æg.
Der stilles endvidere forslag om forbud mod forsætligt
at forstyrre de pattedyr på habitatdirektivets bilag IV, som
er naturligt hjemmehørende i Danmark, og forbud mod at
beskadige eller ødelægge arternes yngle- eller
rasteområder. Forslaget vil formelt gennemføre
habitatdirektivets bestemmelser om en beskyttelsesordning for de
omfattede arter.
De foreslåede bestemmelser er generelle, erstatningsfrie
forbud.
Desuden foreslås
- en bestemmelse,
der præciserer miljøministerens hjemmel til at
fastsætte regler om biotopplaner,
- en bestemmelse,
der præciserer miljøministerens hjemmel til at
fastsætte regler med krav om uddannelse i forbindelse med
udsætning af fuglevildt samt krav til uddannelsen,
- en bestemmelse,
der udvider den gældende hjemmel for ministeren til at
fastsætte regler om bevaring af visse træer og om
forbud mod ødelæggelse af redetræer og andre
yngle- eller rasteområder,
- en bestemmelse,
der bemyndiger miljøministeren til at etablere en
rådgivningsordning om beskyttelse af de pattedyr, som er
omfattet af habitatdirektivets bilag IV og naturligt
hjemmehørende i Danmark og
- en lempelse af
bopælskravet i forbindelse med ikke-erhvervsmæssig jagt
på fiskeriterritoriet.
2.4. Yngle- eller
rasteområdebeskyttelsens konkrete betydning
Arternes yngle- eller rasteområder er meget
forskelligartede. De vil ofte findes på områder, der
allerede er omfattet af beskyttelsesbestemmelser, og forbuddet
får her ikke nogen selvstændig effekt.
Lovforslaget vurderes primært at få
selvstændig betydning for den almindelige skovdrift,
især for driften af løvskov, der rummer
flagermus.
Da et yngle- eller rasteområde betragtes som det
løvskovsområde, som rummer flagermus, forventes den
løbende skovdrift at kunne fortsætte, forudsat at der
indenfor det samlede løvskovsområde lokalt opretholdes
yngle- eller rasteområder i hidtidigt omfang og kvalitet for
den bestand, der er berørt. Renafdrift af løvskov med
efterfølgende konvertering til nåleskov vil dog
næppe være foreneligt med forbuddet, hvis
løvskovsområdet er yngle- eller rasteområde for
f.eks. flagermus.
Intensivt dyrkede landbrugsarealer under omdrift rummer som
hovedregel ikke yngle- eller rasteområder for de beskyttede
arter, og almindelige landbrugsmæssige aktiviteter på
disse arealer vil normalt kunne fortsætte som hidtil.
I områder, som i en periode har været braklagte
eller udlagt til naturformål, f.eks. med MVJ-aftaler, kan der
i braklægnings- eller aftaleperioden have udviklet sig yngle-
eller rastelokaliteter for beskyttede arter. Det kan betyde, at
retten til at genopdyrke kan blive påvirket. Forudsat at
princippet om økologisk funktionalitet overholdes, vil disse
områder som hidtil kunne genopdyrkes.
Beskyttelsen mod forstyrrelser og udvidelse af beskyttelsen af
reder er generel og kan således også have betydning i
forbindelse med drift af arealer. Det er dog alene forsætlige
handlinger som er omfattet. Samtidig er der i forbindelse med
forstyrrelser et krav om, at forstyrrelsen skal have skadelig
virkning for arten eller bestanden.
Der henvises til bemærkningerne til den foreslåede
§ 29 a for en gennemgang af den allerede gældende
beskyttelse i forhold til direktivets krav om en
beskyttelsesordning for visse arter, og i hvilket omfang
lovforslaget tilfører en supplerende beskyttelse for nogle
arter.
2.5. Understøttende og
supplerende foranstaltninger
Forbuddet mod at beskadige eller ødelægge yngle-
eller rasteområder for de beskyttede arter er absolut, og det
vurderes med henvisning til Kommissionens vejledning og
EF-domstolens praksis nødvendigt at understøtte den
konkrete effekt af forbuddet mod at beskadige og
ødelægge yngle- eller rasteområder for visse af
de beskyttede arter. Der foreslås også supplerende
foranstaltninger, der kan forbedre leveforholdene for de beskyttede
arter.
For så vidt angår de understøttende
foranstaltninger, så forestår Miljøministeriet
udarbejdelse af en vejledning om, hvilke typer arealer, de
beskyttede arter opholder sig på, og hvilken driftsform, der
normalt vil kunne forebygge, at den almindelige drift beskadiger
eller ødelægger yngle- eller rasteområder (god
praksis).
Der vil blive udarbejdet information til lodsejere og
konsulenter om, hvordan man skal forholde sig, hvis der er
usikkerhed om eller konstateret forekomst af en beskyttet art
på arealer, der påtænkes opdyrket eller på
anden måde anvendt, så det kan beskadige et yngle-
eller rasteområde for arten.
Som supplement hertil vil miljøministeren etablere en
rådgivningsordning for lodsejere vedrørende
beskyttelse af arterne. Formålet med ordningen er at sikre,
at lodsejere vil kunne få rådgivning, hvis de er i
tvivl om, hvorvidt en aktivitet, herunder almindelig
jordbrugsdrift, kan komme i konflikt med lovens forbud mod
forsætligt at forstyrre og mod at beskadige eller
ødelægge yngle- eller rasteområder for
beskyttede arter.
Der vil blandt andet kunne rådgives om, hvorvidt der er
yngle- eller rasteområder for beskyttede arter, og hvilke
tiltag, der bør foretages for at beskytte arterne i
forbindelse med bl.a. jordbrugsdrift. Rådgivningen skal
foretages med udgangspunkt i beskyttelseshensynet i
habitatdirektivet.
Rådgivning om beskyttelse af arterne kræver en
særlig ekspertise og specialviden. Rådgiverne vil blive
udpeget blandt personer, der besidder den fornødne
viden.
De supplerende foranstaltninger kan have form af direkte
bevaring af konkrete yngle- eller rasteområder i form af
aftaler om konkret drift eller naturgenopretning i udvalgte
områder, herunder tilskud til flerårig drift på
landbrugsarealer med henblik på at forbedre levesteder
på ekstensivt drevne landbrugsarealer, hvor der er
opstået yngle- eller rasteområder for beskyttede arter,
især hidtidige MVJ-arealer eller braklagte arealer. Her vil
ordningen også kunne bruges til sikring af den
økologiske funktionalitet ved tiltag på
tilstødende arealer.
Der kan ved tilrettelæggelse af supplerende
foranstaltninger søges størst mulig samvirke med
andre bevaringsforanstaltninger, f.eks. ved at integrere hensynet
til de beskyttede arter i arbejdet med Natura
2000-områderne.
Den aktive naturforvaltning kan målrettes ved at
udarbejde forvaltningsplaner for de mest udsatte arter.
Forvaltningsplaner beskriver, hvordan arternes tilstand er, og
indeholder retningslinjer for og prioriterede forslag til, hvordan
bestande kan sikres, og levesteder opretholdes og forbedres.
Forvaltningsplanerne vil kunne danne ramme for en
forskelligartet, prioriteret indsats med forslag til artsvenlig
drift, egentlige biotopforbedringer (med tilskud), rådgivning
og information af lodsejere m.v. Det kan ikke udelukkes, at
bestandsudviklingen for andre beskyttede arter på
længere sigt kan kræve en tilsvarende indsats.
2.6. Erstatning
Forbuddene mod
- at forstyrre de i
lovforslaget omhandlede arter forsætligt og
- at beskadige
eller ødelægge yngle- eller rasteområder
efter lovforslagets § 1, nr. 2 (§ 29 a i
lov om naturbeskyttelse) og lovforslagets § 2, nr. 3 og 4
(§ 6 a og § 7 i lov om jagt og
vildtforvaltning) er i almindelighed generel, erstatningsfri
regulering svarende til anden generel regulering på natur- og
miljøområdet.
Reguleringen er således udformet efter samme
grundlæggende principper som den generelle, erstatningsfri
regulering i den øvrige lovgivning på natur- og
miljøområdet og er begrundet i almene hensyn, dvs.
hensynet til naturbeskyttelsen nationalt og på
fællesskabsplan.
Forbuddene mod forstyrrelser, beskadigelser og
ødelæggelser vil berøre mange ejendomme og
ligesom andre generelle reguleringer være af vekslende
intensitet på de enkelte ejendomme. I langt de fleste
tilfælde vil aktiviteter, der kan beskadige eller
ødelægge yngle- eller rasteområder for arterne
kræve tilladelse eller planlægning, hvor hensynet kan
varetages direkte i administrationen af den pågældende
lovgivning. Lovforslaget vurderes derfor at få
begrænset selvstændig betydning.
I lyset af den eksisterende generelle regulering vurderes
lovforslaget primært at få selvstændig betydning
for den almindelige skovdrift, især for driften af
løvskov, der rummer flagermus.
Forbuddet mod at beskadige eller ødelægge yngle-
eller rasteområder for de arter, der fremgår af
naturbeskyttelseslovens bilag 3 (lovforslagets § 1, nr.
9) vurderes generelt at være af begrænset intensitet,
idet det forudsættes, at lodsejere kan integrere
artsbeskyttelsen i den almindelige drift. Europa-Kommissionen
åbner i sin fortolkning af habitatdirektivets forpligtelser
mulighed for en fleksibel administration af den strenge
beskyttelsesordning, forudsat at beskyttelsesniveauet ikke
reduceres. Det er i den forbindelse væsentligt, at et yngle-
eller rasteområde ikke betragtes snævert som f.eks. det
enkelte træ med flagermus, men som det
løvskovsområde, som rummer flagermus. Løbende
skovdrift forventes på den baggrund at kunne fortsætte,
forudsat at der indenfor det samlede løvskovsområde
lokalt opretholdes yngle- eller rasteområder i hidtidigt
omfang og kvalitet for den bestand, der er berørt.
Renafdrift af løvskov med efterfølgende konvertering
til nåleskov vil dog næppe være foreneligt med
forbuddet, hvis løvskovsområdet er yngle- eller
rasteområde for f.eks. flagermus.
Tilsvarende skal f.eks. et yngle- eller rasteområde for
en padde ikke nødvendigvis forstås som det enkelte
vandhul, men som et netværk af vandhuller med tilknyttede
arealer, hvor nedlæggelse af et vandhul kan modsvares af
forbedringer andetsteds i netværket.
Det kan næppe på forhånd helt udelukkes, at
forbuddene mod forstyrrelser, beskadigelser og
ødelæggelser under særlige omstændigheder
kan ramme enkelte lodsejere med en intensitet, så det kan
få karakter af ekspropriation. Det må bero på en
konkret vurdering, om der i de enkelte tilfælde foreligger
ekspropriation. Hvis der foreligger ekspropriation, vil den
pågældende lodsejer have krav på erstatning, jf.
grundlovens § 73. Kan der ikke opnås enighed herom,
må spørgsmålet i givet fald indbringes for
domstolene.
3.Økonomiske og administrative konsekvenser for
det offentlige
Forbuddene mod ødelæggelse af yngle- eller
rasteområder og mod forsætlig forstyrrelse er
generelle, erstatningsfrie reguleringer og giver ikke i sig selv
anledning til administrative og økonomiske
konsekvenser.
Der vil imidlertid være administrative og
økonomiske konsekvenser for det offentlige knyttet til de
supplerende foranstaltninger, der må anses for
nødvendige for at understøtte den konkrete effekt af
forbuddet mod at beskadige og ødelægge yngle- eller
rasteområder for de beskyttede arter, jf. afsnit 2.5 og
bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 2.
En målrettet aktiv forvaltning af udvalgte arters yngle-
eller rasteområder vurderes at kunne ske med en
begrænset ressourceindsats og vurderes samtidig at sikre, at
bestandene opretholdes på et tilfredsstillende niveau.
3.1. Staten
3.1.1. Miljøministeriet
Udgifter for Miljøministeriet vil være forbundet
med de supplerende foranstaltninger, der skal understøtte
forslaget om forbud mod at beskadige og ødelægge
yngle- eller rasteområder for visse beskyttede arter.
De gældende ordninger, der understøtter
naturvenlig drift i skove og i landområder,
naturforvaltningsmidler m.v. er i forbindelse med ændringen
af naturbeskyttelsesloven og den nye skovlov i 2004 målrettet
mod at løfte de internationale forpligtelser efter habitat-
og fuglebeskyttelsesdirektiverne, især i Natura
2000-områder. Det gælder både
Miljøministeriets midler til naturforvaltning,
skovbrugsforanstaltninger m.v., Fødevareministeriets
ordninger til miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger samt de
naturforvaltningsmidler, der via bloktilskud blev overført
til amterne (nu kommunerne).
Det forudsættes, at indsatsen for de særligt
udsatte arter i al væsentlighed sker ved tilskud på
grundlag af gældende ordninger (bl.a. skovlovsordninger og
jagttegnsmidler) til konkrete foranstaltninger, baseret på
frivillige aftaler. Indsatsen kan være baseret på
landsdækkende forvaltningsplaner.
De samlede udgifter til at understøtte artsbeskyttelsen
på de arealer, der ejes af Miljøministeriet, vurderes
umiddelbart at kunne rummes inden for de afsatte bevillinger (Skov-
og Naturstyrelsens driftsbudget og naturforvaltningsmidler, jf.
finanslovens §§ 23.51.01 og 23.52.02).
Det forudsættes, at der af de nævnte
gældende bevillinger til naturbeskyttelse m.v. kan afholdes
løbende udgifter til tilskud til kommuner og private til en
indsats for visse beskyttede arter. Det drejer sig især om
naturforvaltningsmidlerne (finanslovens § 23.52.02) og
skovlovsordningerne (finanslovens § 23.55.08).
Andre tilskudsordninger vil kunne bidrage væsentligt til
at understøtte beskyttelsen af arterne på privatejede
arealer. Det gælder f.eks. jagt- og vildtforvaltningslovens
tilskud til at sikre levesteder for vildtet -
vildtplantningsordningen (§ 23.51.01).
Der afsættes derfor indenfor rammerne af de
gældende bevillinger til skovbrugsforanstaltninger og
naturforvaltning et årligt beløb, der målrettes
tilskud til at forbedre levesteder for de særligt udsatte
dyrearter, der er omfattet af lovforslaget. Desuden afsættes
yderligere midler på vildtplantningsordningen til samme
formål.
Der etableres endvidere en ordning, hvorefter der kan gives
tilskud til flerårig drift på landbrugsarealer. Der
arbejdes på at opnå EU-medfinansiering i det omfang,
det er muligt, Ordningen vil blive målrettet mod at give
tilskud til at forbedre levesteder på ekstensivt drevne
landbrugsarealer, især hidtidige MVJ-arealer eller braklagte
arealer, hvor artsbeskyttelsen kan medføre bortfald af
genopdyrkningsretten, fordi der på arealerne er opstået
yngle- eller rasteområder for beskyttede arter.
Mio. kr. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012ff |
Skovbrugsforanstaltninger | 5 | 5 | 2 | 2 |
Vildtplantningsordningen | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
Naturforvaltningsmidler | 2 | 2 | 1 | 1 |
Der forventes afsat et årligt beløb i
størrelsesordenen 3-5 mio. kr. til dette formål. Det
forudsættes, at denne tilskudsordning til flerårig
drift på landbrugsarealer evalueres efter en periode på
4 år.
I forbindelse med målretningen af de statslige
bevillinger vil der ved disponeringen af midlerne blive arbejdet
på at opnå størst mulig EU-medfinansiering.
Regeringen lægger desuden vægt på at udvide
mulighederne for medfinansiering af indsatsen gennem nye
partnerskaber, f.eks. med private, foreninger, kommuner eller
vandværker.
Da der er tale om en meget begrænset mulighed for at
dispensere, forventes der ikke væsentlige udgifter til at
administrere selve dispensationsbestemmelsen, da det alene handler
om at vurdere, om en ansøgning kan opfylde betingelserne for
fravigelse. Der kan dog forventes udgifter til vejledning af
borgere til at tilpasse det ansøgte, så dispensation
ikke er fornøden.
Arbejdet med god praksis og forvaltningsplaner m.v. vil
være en national opgave. Det vil derfor være staten,
der får administrative udgifter til dette arbejde. Der vil
derudover være øgede statslige udgifter til
informations- og rådgivningsfunktionen. Samlet set
skønnes det, at der vil være en statslig merudgift til
administration på ca. 2 mio. kr./år, herunder
administration af tilskudsordningerne indenfor
Miljøministeriets område. Desuden forventes der
engangsudgifter til information og vejledning på ca. 0,5 mio.
kr. Disse merudgifter dækkes ved interne omprioriteringer i
Miljøministeriet. I det omfang udgifterne vedrører
pattedyr og fugle, vil de f.eks. kunne dækkes via
jagttegnsmidler.
3.1.2. Forsvarsministeriet
Gennemførelse af konsekvensvurderinger i henhold til
regler fastsat af Forsvarsministeren efter den foreslåede
§ 72 b af forsvarets aktiviteter i Natura
2000-områderne medfører økonomiske samt
administrative omkostninger for forsvaret. I administrativ
henseende forventes det som udgangspunkt, at Forsvarets Bygnings-
og Etablissementstjeneste vil skulle forestå
konsekvensvurderingerne i den eksisterende struktur evt. ved
inddragelse af ekstern sagkyndig bistand
Det er groft estimeret, at det vil koste forsvaret mellem
200.000 og 350.000 kr. at få konsekvensvurderet forsvarets
aktiviteter, som kan påvirke et Natura 2000-område
væsentligt, dog afhængig af de nærmere konkrete
omstændigheder. Da det som udgangspunkt drejer sig om ca. 20
arealer, forventes konsekvensvurderingerne at ville medføre
meromkostninger for forsvaret i størrelsesordnen 7 mio. kr.
Da der er tale om et større arbejde, forventes det
gennemført over flere år. Udgifterne afholdes af
Forsvarsministeriet.
Estimatet dækker kun direkte økonomiske
følger af at skulle gennemføre konsekvensvurderinger
for forsvarets øvelsesområder i medfør af
kravene i habitatdirektivet. Konsekvensvurderingerne kan
efterfølgende medføre, at forsvaret skal
udlægge erstatningsarealer, omlægge sine
aktivitetsmønstre, eller træffe
kompensationsforanstaltninger, hvorfor de samlede eller afledte
omkostninger kan vise sig at blive væsentligt større.
Idet konsekvensvurderingerne endnu ikke er gennemført,
eksisterer der på nuværende tidspunkt ikke grundlag for
at vurdere de potentielle omkostninger, som evt. er forbundet
hermed.
3.2. Kommunerne og regionerne
Forslaget har ingen økonomiske eller administrative
konsekvenser for kommunerne og regionerne.
Udgifter til en evt. aktiv indsats som opfølgning
på statslige artsforvaltningsplaner vil blive dækket
gennem tilskud, som kommuner vil kunne ansøge om.
4.Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Bestemmelserne om beskyttelse af habitatdirektivets bilag
IV-arter vurderes ud fra en generel betragtning ikke at ville
medføre væsentlige økonomiske og administrative
byrder for ejere og brugere af arealerne.
Langt de fleste yngle- eller rasteområder for disse
arter er i forvejen beskyttet af gældende lovgivning, og
generelt vurderes virkningen af de nye bestemmelser i forhold til
erhvervslivet i realiteten at være marginal. Forbuddet mod at
beskadige og ødelægge yngle- eller rasteområder
kan dog for visse arters yngle- eller rasteområder
indebære behov for, at lodsejere er mere opmærksomme
herpå i den løbende drift. Det vurderes, at det i de
fleste tilfælde vil være muligt at varetage hensynet
til yngle- eller rasteområderne gennem tilrettelæggelse
af driften for eksempel på baggrund af retningslinjer for god
praksis. Lovforslaget indeholder ordninger, der tilvejebringer
vejledning og en rådgivningsordning. Rådgivningen vil
være gratis for brugerne.
Desuden foreslås det, at lodsejere indenfor de givne
bevillinger kan opnå tilskud til at bidrage til mere
målrettet at understøtte bestande af udvalgte arter
gennem aktive handlinger, f.eks. pleje eller genopretning af
levesteder.
Der kan dog være situationer, hvor der kan være
omkostninger for jordbrugserhvervet, der er forbundet med
overholdelsen af forbuddet, f.eks. ved tilrettelæggelse eller
planlægning af driften, eller i situationer, hvor ekstensivt
dyrkede arealer ikke kan opdyrkes på grund af forekomst af
beskyttede arter.
Forslaget har været sendt til Erhvervs- og
Selskabsstyrelsens Center for Kvalitet i Erhvervsregulering (CKR)
med henblik på en vurdering af, om forslaget skal
forelægges Økonomi- og Erhvervsministeriets
virksomhedspanel. CKR vurderer ikke at forslaget indeholder
administrative konsekvenser for erhvervslivet. Forslaget skal
derfor ikke forelægges Økonomi- og
Erhvervsministeriets virksomhedspanel.
5.Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for
borgerne.
6.Miljømæssige konsekvenser
De nye regler på Miljøministeriets område
om den generelle artsbeskyttelse, kombineret med forslaget om at
målrette dele af eksisterende bevillinger til natur mod at
understøtte arternes forekomst, forventes at hæve
beskyttelsesniveauet for arter, hvor beskyttelsen i dag ikke i
tilstrækkeligt omfang lever op til direktivets krav om forbud
mod at beskadige yngle- eller rasteområder.
De nye regler på Forsvarsministeriets område
indgår i indsatsen for at beskytte Natura
2000-områderne og beskytte visse arter i overensstemmelse med
habitatdirektivet og fuglebeskyttelsesdirektivet.
7.Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder bestemmelser, der gennemfører
dele af Rådets direktiv 79/409/EØF af 2. april 1979 om
beskyttelse af vilde fugle (EF-fuglebeskyttelsesdirektivet),
(EF-Tidende 1979 nr. L 103, side 1), som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende
2006 nr. L 366 side 368) og Rådets direktiv 92/43/EØF
af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter
(EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7), som
ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF af 20.
november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 366 side 368).
8.Hørte parter
Lovforslaget har været sendt i høring hos:
3F Fagligt Fælles Forbund,
Advokatrådet/Advokatsamfundet, Akademiet for de tekniske
Videnskaber, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd,
Biologforbundet, Biologisk Institut, Campingrådet, Danmarks
Fiskeindustri- og Eksportforening, Danmarks Fiskeriforening,
Danmarks Fiskeriundersøgelser, Danmarks
Idræts-Forbund, Danmarks Jordbrugsforskning, Danmarks
Jægerforbund, Danmarks Landboungdom, Danmarks
Naturfredningsforening, Danmarks Sportsfiskerforbund, Danmarks
Vindmølleforening, Dansk Akvakultur, Dansk
Amatørfiskerforening, Dansk Amatørfiskerforening af
1978, Dansk Botanisk Forening, Dansk Byggeri, Greenteam, Dansk
Fritidsfiskerforbund, Dansk Grus- og Stenfiskeri, Dansk Land- og
Strandjagtforening, Dansk Landbrug, Dansk
Landbrugsrådgivning, Dansk Ornitologisk Forening, Dansk
Pelsdyravlerforening, Dansk Skovforening, Dansk Zoologisk
Konservatorforening, Danske Gymnastik- og Idrætsforeninger,
Danske Herregårdsjægere, Danske Landskabsarkitekter,
Det Økologiske Råd & Selskab, Dyrenes Beskyttelse,
Entomologisk Fagforbund, EVINA, Ferskvandsfiskeriforeningen for
Danmark, Foreningen af danske Biologer, Foreningen af Danske
Buejægere, Foreningen af Naturfredningsformænd i
Danmark, Foreningen af Vandværker i Danmark, Foreningen for
kommunale chefer, Foreningen Regnskovsgruppen Nepenthes,
Friluftsrådet, Greenpeace Danmark, Hedeselskabet,
Håndværksrådet, KVL/KU Institut for
Økologi, Kyst, Land & Fjord, Landbrugets
Rådgivningscenter, Landbrugsrådet, Natur- og Ungdom,
Naturhistorisk Museum Århus, NOAH, Parcelhusejernes
Landsforening, Praktisk økologi, Sammenslutningen af Danske
Småøer, Skovdyrkerforeningerne,
Småskovsforeningen Danmark, Verdensnaturfonden,
Vildtforvaltningsrådet, Økologisk Landsforening,
Danske Regioner, Kommunernes Landsforening, Danmarks
Miljøundersøgelser, Erhvervs- og Selskabsstyrelsen -
Center for Kvalitet i Erhvervsregulering, Københavns Kommune
- Miljøkontrollen og Statens Naturhistoriske Museum.
9.Sammenfattende skema
| Positive konsekvenser/ mindre udgifter | Negative konsekvenser/ merudgifter |
Økonomiske konsekvenser for stat,
regioner og kommuner | Ingen | Kommuner og regioner: Ingen Staten: Ved at målrette eksisterende
bevillinger (naturforvaltning, skov-brugsforanstaltninger,
vildtplantning m.v.) kan merudgifter til aktiv forvaltning holdes
indenfor gældende bevillinger. Der etableres endvidere en ordning,
hvorefter der kan gives tilskud til flerårig drift på
landbrugsarealer. |
Administrative konsekvenser for stat,
regioner og kommuner | Ingen | Kommuner og regioner: Ingen Staten: Ca. 2 mio. kr. til administration,
herunder administration af tilskudsordninger inden for
Miljøministeriets område, Engangsudgifter til information og
vejledning ca. 0,5 mio. kr. Udgifterne dækkes ved interne
omprioriteringer. Udgifter til konsekvensvurderinger inden
for Forsvarsministeriets ressort forventes at blive i
størrelsesordenen 7 mio. kr. Udgifterne afholdes af
Forsvarsministeriet. |
Økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet | Ingen | Forbuddet vil berøre en række
konkrete arealer med yngle- eller rasteområder, der ikke er
beskyttet i forvejen. Forbuddet vurderes ud fra en generel
betragtning ikke at indebære væsentlige
økonomiske byrder for erhvervslivet. Der kan dog være
situationer, hvor der kan være omkostninger for erhvervslivet
forbundet med overholdelsen af forbuddet. Desuden vil der i særlige
tilfælde kunne opnås tilskud til særlig drift af
hensyn til arter. |
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet | Ingen | Evt. ønsker om at beskadige eller
ødelægge yngle- eller rasteområder eller
forstyrre arter forsætligt vil kræve en dispensation,
som kun sjældent vil kunne opnås. I de fleste tilfælde vil justeringer
af ansøgte aktiviteter kunne integrere artshensynene uden
ekstra omkostninger. |
Miljømæssige
konsekvenser | Lovforslaget forventes at hæve
beskyttelsesniveauet for arter, hvor beskyttelsen i dag ikke i
tilstrækkeligt omfang lever op til direktivets krav om forbud
mod at beskadige yngle- eller rasteområder. Lovforslaget
bidrager endvidere til at sikre gunstig bevaringsstatus i Natura
2000-områderne. | Ingen |
Administrative konsekvenser for
borgerne | Ingen | Ingen |
Forholdet til EU-retten | Lovforslaget indeholder bestemmelser, der
gennemfører dele af EF-habitatdirektivet og
EF-fuglebeskyttelsesdirektivet. |
Bemærkninger til de enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1.
Note 1) og 2) er blevet sammenskrevet. Der bør kun
være én note, der omhandler EU-lovgivningen. Fejlen
skyldes samtidig vedtagelse af to lovforslag i sommeren 2008.
Til nr. 2 (§ 29 a og § 29 b).
Bestemmelserne er nye.
§ 29 a, stk. 1.
Bestemmelsen i § 29 a, stk. 1,
gennemfører habitatdirektivets artikel 12, stk.1, litra b.
Forbuddet gælder forsætlig forstyrrelse af de
dyrearter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag IV, litra a.
De beskyttede arter fremgår af lovforslagets bilag 1 (bilag 3
til loven). Forbuddet omfatter forstyrrelser i forhold til alle
livsstadier af de omfattede dyr, jf. artikel 12, stk. 3. Der
er foreslået indføjet en tilsvarende bestemmelse i
jagt- og vildtforvaltningsloven for pattedyr og fugle, jf.
lovforslagets § 2, nr. 4.
Forstyrrelser er ikke defineret i direktivet, men kan f.eks.
omfatte visuelle forstyrrelser, støj, rystelser og lignende.
De behøver ikke have direkte effekt på enkeltindivider
af den beskyttede art, men kan evt. have en indirekte effekt ved
for eksempel at tvinge den til at bruge energi på flugt.
Sårbarheden over for forskellige former for forstyrrelser
varierer fra art til art og over året. Der skal
anlægges en artsvis vurdering af forstyrrelserne, og der
lægges særlig vægt på de forstyrrelser, der
rammer arterne i deres mest følsomme perioder (yngletiden,
på overvintringspladser m.v.).
Efter forslaget omfatter forbuddet alene forstyrrelser med
skadelig virkning for arten eller bestanden. Direktivet anvender en
anden formulering, men forslaget er i overensstemmelse med
Europa-Kommissionens vejledning om habitatdirektivets artikel 12,
hvorefter forbuddet omfatter forsætlige forstyrrelser, der er
skadelige for arten eller bestanden, for eksempel ved at have
negativ effekt på overlevelseschancerne for en bestand eller
dens evne til reproduktion eller dens reproduktionssucces. Hvis
forstyrrelsen medfører en indskrænkning af artens
eller bestandens udbredelsesområde, vil det som
altovervejende hovedregel være en overtrædelse af
forbuddet.
Den foreslåede bestemmelse om forbud mod
forsætlige forstyrrelser af dyrearter vurderes
væsentligst at have betydning for de omfattede pattedyr, jf.
lovforslagets § 2, nr. 4, da de omfattede padder,
krybdyr, insekter m.v., ikke i samme grad er sårbare overfor
forsætlige forstyrrelser.
Efter lovforslaget er det alene forsætlig forstyrrelse,
der er strafbelagt. Dette er i overensstemmelse med direktivet. En
forstyrrelse vil være forsætlig, hvis der er handlet
med hensigt til at forstyrre, eller hvis en forstyrrende aktivitet
gennemføres med viden eller formodning om, at arten findes i
området, eller hvor aktiviteten fortsættes efter at det
viser sig, at arten bliver forstyrret. Strafbarhed
forudsætter dog herudover, som nævnt ovenfor, at den
har negativ virkning for arten eller bestanden.
§ 29 a, stk. 2.
Bestemmelsen gennemfører habitatdirektivets artikel 12,
stk.1, litra d). Den indeholder forbud mod at beskadige og
ødelægge yngle- eller rasteområder for de
særligt beskyttede arter i Danmark, som er optaget i
habitatdirektivets bilag IV, litra a, jf. habitatdirektivets
artikel 12, stk.1, litra d. De beskyttede arter fremgår af
lovforslagets bilag 1 (bilag 3 til loven). For de omfattede
pattedyr foreslås indføjet en tilsvarende bestemmelse
i jagt- og vildtforvaltningsloven, jf. lovforslagets § 2,
nr. 3.
Forbuddet omfatter enhver beskadigelse eller
ødelæggelse, jf. EF-domstolens praksis i sag C-98/03
Kommissionen mod Tyskland, sag C-6/04 Kommissionen mod
Storbritannien og sag C-183/05 Kommissionen mod Irland.
En stor del af yngle- eller rasteområderne er i forvejen
beskyttet efter gældende regler mod at blive ødelagt
eller beskadiget. Forbuddet supplerer de gældende regler ved
at forbyde ødelæggelse og beskadigelse af yngle- eller
rasteområder, som ikke i forvejen er beskyttede. Forbuddet
har således kun selvstændig betydning for yngle- eller
rasteområder som kan berøres af aktiviteter, der ikke
i forvejen kræver tilladelse efter regler, der varetager
naturhensyn, eller som i øvrigt ikke skal forelægges
myndighederne, inden de kan iværksættes. Det
gælder f.eks. yngle- eller rasteområder for de
beskyttede arter i løvskov, visse vandhuller og
råstofgrave.
De beskyttede arter er generelt knyttet til løvskov og
natur- og halvkulturarealer i det åbne land, herunder
læhegn, lunde, diger, søer og vandhuller, overdrev,
ferske enge, moser og strandenge og deres nærmeste
omgivelser, især hvis der er tale om ekstensivt anvendte
landbrugsarealer (bræmmer o.lign.). Intensivt dyrkede
landbrugsarealer rummer således som hovedregel ikke yngle-
eller rasteområder for beskyttede arter, og almindelige
landbrugsmæssige aktiviteter på disse arealer vil
normalt kunne fortsætte som hidtil.
Forbuddet gælder ikke hele artens levested, men alene
yngle- eller rasteområder. Fourageringsområder og
vandringsveje, der ikke samtidig er yngle- eller
rasteområder, er således ikke omfattet af
forbuddet.
Yngleområder er områder som er nødvendige
for:
- Parring eller
kurtisering
- Redebygning,
hulebygning, fødsel eller æglægning
- Opvækst af
yngel og unger
Definitionen dækker også områder i
nærheden, når afkommet er afhængigt af disse
arealer. Yngleområder som benyttes løbende hvert
år eller med års mellemrum skal beskyttes, selv
når de ikke aktuelt benyttes af de relevante arter.
For padder er det eksempelvis ynglevandhuller, for odderen den
hule, hvor ungerne fødes, og for billen eremit det
træ, hvor arten lever. Yngle- eller rasteområdet vil i
de fleste tilfælde omfatte mere end blot lige den plet, hvor
ynglen forekommer. F.eks. må de buske, der skjuler indgangen
til odderens hule, eller randzonen til vandhullet, hvor de
nyforvandlede frøer kravler op, inden de spredes i
terrænet, betragtes som en integreret del af
yngleområdet. Som udgangspunkt bør yngleområder
anskues ud fra en bredere, populationsøkologisk betragtning,
så yngleområdet omfatter hhv. et netværk af
vandhuller for padder, de dele af et vandløbssystem, som
odderen udnytter i yngletiden samt den gamle løvskov, hvor
der findes eremitter.
Rasteområder defineres som områder, som er vigtige
for at sikre overlevelsen af enkelte dyr eller bestande, når
de er i hvile.
Rasteområder er således områder, hvor arten
i eller udenfor yngletiden:
- opholder sig for
at hvile, sove eller overvintre (dvale)
- opholder sig i
skjul i større koncentrationer (flokke)
- opholder sig for
f.eks. at opfylde vigtige livsfunktioner (f.eks. solbadning
el.lign.)
Rasteområder, som benyttes løbende hvert år
eller med års mellemrum, skal beskyttes, selv når de
ikke aktuelt benyttes af de relevante arter.
Eksempler på rasteområder kan være
træer med hulheder eller kalkminer for flagermus,
områder med vinterhi for hasselmus, solvendte skrænter,
hvor markfirbenene opholder sig, eller vandhuller, hvor paddeyngel
vokser op. Visse arter, f.eks. flere paddearter, spreder sig ud
over dyrkede arealer fra yngle- eller rasteområder og kan
således forekomme på dyrkede arealer, uden at disse kan
betegnes som rasteområder, omfattet af forbuddet. Også
rasteområderne kan som regel defineres ud fra en bredere
økologisk betragtning og kan således omfatte et
netværk af lokaliteter, med eller uden sammenhæng til
yngleområderne.
Fælles for yngle- eller rasteområderne er, at
artens brug af området skal være en tilbagevendende
brug, også selvom der kan gå halve og hele år
imellem arten udnytter lokaliteten.
Områderne skal være nødvendige for
bestandene af de pågældende arter, hvilket betyder, at
de vurderes at have betydning for opretholdelsen af den yngle-
eller rastebestand, hvis yngle- eller rasteområde
berøres af en given aktivitet.
Formålet med forbuddet er at bidrage til at sikre
arternes og bestandenes bevaringsstatus i overensstemmelse med
direktivets formål. Forbuddet kan således betragtes som
overholdt, hvis yngle- eller rasteområder og bestande
opretholdes på samme niveau som hidtil, og den
økologiske funktionalitet af områderne opretholdes.
Der er ikke en direkte forpligtelse til effektivt at forbedre
bevaringsstatus.
Et yngle- eller rasteområde forstås som en samling
af lokaliteter, hvor en bestand af en art yngler eller raster, og
ikke som hver enkelt lokalitet eller forekomst, medmindre der ikke
er økologisk sammenhæng med andre lokaliteter eller
forekomster. Ofte vil de enkelte lokaliteter i et sådant
»netværk« af lokaliteter, der udgør et
yngle- eller rasteområde, indbyrdes supplere hinanden i at
opretholde bestande. Betydningen af de enkelte lokaliteter i
netværket kan afhænge af bestandens tæthed og
spredningsmuligheder. Ved at opretholde den samlede
økologiske funktionalitet i et område for en bestand
af en art, anses direktivkravet for opfyldt. Opretholdelse af den
økologiske funktionalitet betyder, at det vil være
muligt inden for rammerne af direktivet at nedlægge/beskadige
en lokalitet, hvis dette modsvares af forbedringer et andet sted i
samme økologiske netværk.
Som eksempel på ovenstående kan nævnes
skovlevende arter, hvor et yngle- eller rasteområde f.eks.
for flagermus ikke skal forstås som det enkelte træ,
men som hele skoven. Det betyder ikke, at et enkelt træ eller
en trægruppe ikke kan være af afgørende
værdi for en art, men det rummer en mulighed for en fleksibel
administration af bestemmelsen, uden at beskyttelsesniveauet
reduceres, f.eks. ved løbende at sikre, at skovdriften i
hele skoven efterlader potentielle flagermustræer i et
omfang, så der opretholdes et stabilt eller stigende antal
yngle- eller rasteområder. Tilsvarende skal et yngle- eller
rasteområde for en padde ikke nødvendigvis
forstås som det enkelte vandhul, men som et netværk af
vandhuller med tilknyttede arealer, hvor nedlæggelse af et
vandhul kan modsvares af forbedringer andetsteds i
netværket.
Hvis der i lyset af ovenstående vurderes at kunne ske en
forringelse af yngle- eller rasteområdets økologiske
funktionalitet, vil en sag skulle behandles efter reglerne om
dispensation efter reglerne i forslagets § 1, nr. 5, jf.
EF-domstolens praksis i sag C-6/04 Kommissionen mod
Storbritannien.
Forbuddet omfatter også gradvise forringelser. Et
eksempel på gradvise forringelser kan være, hvis der
gradvis som led i skovdriften ryddes krat i en skov, hvor der
forekommer hasselmus, eller hvor vandstanden i råstofgrave
successivt hæves efter endt gravning, så vandhullerne
bliver for dybe og kolde til f.eks. grønbroget tudse.
Når det skal afgøres, hvilke menneskeskabte
aktiviteter, der kan forringe eller beskadige yngle- eller
rasteområder, er det vigtigt, om der kan fastlægges en
klar årsagssammenhæng til påvirkningen af yngle-
eller rasteområdet. Det er således kun aktiviteter,
hvor der er en klar årsag-virkning sammenhæng, der vil
være omfattet af forbuddet, eksempelvis fældning af
krat med hasselmus eller dræning af en sø med ynglende
padder.
Beskadigelser eller ødelæggelser, som er et
resultat af diffuse påvirkninger fra mange kilder, er ikke
omfattet af forbuddet, idet der ikke vil være en
årsagssammenhæng mellem en bestemt handling og
skaden.
Endvidere er forringelser som følge af ophør af
anvendelsen af et område til f.eks. græsning, så
området gror til, ikke omfattet af bestemmelsen. Bestemmelsen
omfatter heller ikke naturskabte (dvs. ikke-menneskeskabte) eller
hændelige beskadigelser, f.eks. naturkatastrofer.
Spontane og tilfældige forekomster af arter i
områder, der ikke regelmæssigt udnyttes af arten,
f.eks. strejfere af bilag IV-arter fra andre lande, er ikke
omfattet af beskyttelsen.
Arternes yngle- eller rasteområder er meget
forskelligartede. Der er derfor behov for mere præcist at
beskrive, om den gældende beskyttelse i tilstrækkeligt
omfang modsvarer direktivets regler, og i hvilket omfang
lovforslaget tilfører en supplerende beskyttelse for nogle
arter.
Der er i alt 39 bilag IV-arter i Danmark, heraf 14 arter af
flagermus. Det skal bemærkes, at alle hvaler er omfattet af
bilag IV, men i opgørelsen over antallet af arter er kun
marsvinet medtaget som regelmæssig tilbagevendende forekomst,
da det er den eneste art, der vides at yngle i danske farvande.
Desuden er tre krybdyrarter (europæisk sumpskildpadde,
glatsnog og æskulapsnog) medtaget for en sikkerheds skyld. De
to sidstnævnte er formentlig uddøde i Danmark, og det
er usikkert, om en sporadisk forekomst af sumpskildpadder i
Silkeborgområdet stammer fra oprindeligt vildtlevende
dyr.
14 af bilag IV-arterne er samtidig arter, der fremgår af
habitatdirektivets bilag II, for hvilke, der skal udpeges og
forvaltes Natura 2000-områder.
Arterne er dermed omfattet af den beskyttelses-ordning, som
følger af habitatdirektivets artikel 6. I Danmark er denne
beskyttelsesordning især udmøntet gennem særlige
krav til administrationen af de generelle miljø- og
naturbeskyttelses-regler, gennem særlige regler i bl.a.
naturbeskyttelsesloven og skovloven om indgreb over aktiviteter,
der forringer eller forstyrrer, og gennem
miljømålsloven, hvorefter der skal udarbejdes bindende
naturplaner for Natura 2000-områder, som har til formål
at sikre eller genoprette gunstig bevaringsstatus for
arterne.
For de fleste af disse arter gælder, at alle eller langt
den overvejende del af arternes kendte yngle- eller
rasteområder er udpeget som Natura 2000-områder. Det
drejer sig om 9 arter: Bechsteins flagermus, klokkefrø,
snæbel, lys skivevandkalv, bred vandkalv, stor
kærguldsmed, grøn kølleguldsmed, eremit og
tykskallet malermusling. Det har tidligere været vurderet, at
yderligere en art, bredøret flagermus, ikke forekommer
regelmæssigt i Danmark, men nyere fund tyder på noget
andet. Disse nyere fund er især knyttet til eksisterende
Natura 2000-områder.
Forpligtelsen efter artikel 12 til at beskytte disse 10 arter
vurderes derfor i al væsentlighed at være dækket
af den beskyttelse og forvaltning, der følger af de
særlige regler, der gælder i Natura 2000-områder,
herunder Natura 2000-planlægningen. Et forbud mod at
beskadige og ødelægge yngle- eller rasteområder
for bilag II-arter, der samtidig er bilag IV-arter, vil dog formelt
også omfatte forekomster i Natura 2000-områder.
De resterende 4 arter, der både er bilag II og bilag
IV-arter, er marsvin, odder, damflagermus og stor vandsalamander.
Yngle- eller rasteområder for disse arter i Natura
2000-områderne vil blive omfattet af Natura
2000-forvaltningen. Som eksempel kan nævnes, at de vigtigste
overvintringsområder for damflagermus - de jyske kalkgruber -
er udpeget. De øvrige arter er vidt udbredte og forekommer
også udenfor Natura 2000-områderne.
Bilag II-arter, der samtidig er bilag IV-arter, vil
såvel inden for som udenfor Natura 2000-områder som
altovervejende hovedregel være knyttet til eksisterende
naturarealer, løvskov og marginale landbrugsarealer,
især områder omfattet af naturbeskyttelseslovens
§ 3.
I det omfang bilag II-arter, der samtidig er bilag IV-arter,
måtte forekomme eller etablere yngle- eller
rasteområder udenfor Natura 2000-områder på
arealer, der ikke i forvejen er beskyttet, må disse yngle-
eller rasteområder efter forslaget ikke beskadiges eller
ødelægges.
Staten ejer store arealer, som rummer yngle- eller
rasteområder for adskillige af de øvrige arter. Det
gælder både søer, løvskov og
lysåbne arealer.
På de statsejede arealer,
hvoraf størstedelen administreres af
Miljøministeriet, vil hensynet til bilag IV-arterne og deres
yngle- eller rasteområder generelt blive varetaget ved at
tilrettelægge en drift, så forbuddet overholdes i
praksis. For de skovbevoksede arealer vil det bl.a. ske ved at
integrere retningslinjer for god skovdrift i driftsplanerne.
Særligt for den sortplettede blåfugl gælder,
at den kun forekommer på et statsejet overdrev på
Møn (Høvblege). Et igangværende LIFE-natur
projekt vil udover sikring af artens levested på
Høvblege tillige etablere en supplerende bestand på
det nærliggende Jydelejet. Begge disse arealer er både
fredet og beskyttet efter naturbeskyttelseslovens § 3 og
forvaltes bl.a. specifikt af hensyn til denne art. Beskyttelsen af
sortplettet blåfugl vurderes således at være
fuldt dækkende for forpligtelserne efter artikel 12.
En række arters yngle- eller rasteområder findes
på arealer, der er omfattet af gældende forbud mod ændring af naturtilstanden,
især efter naturbeskyttelseslovens § 3 (beskyttede
naturtyper), § 8 (klitfredede arealer) og § 15
(strandbeskyttelseslinjen) eller skovlovens §§ 26-28
(egekrat, løvskovbryn og beskyttede naturtyper i skov). Der
må ikke gøres undtagelse fra disse forbud, hvis det
kan beskadige eller ødelægge yngle- eller
rasteområder for bilag IV-arterne, jf. § 11 i
Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj
2007, som ændret ved bekendtgørelse nr. 1443 af 11.
december 2007, om udpegning og administration af internationale
naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter
(habitatbekendtgørelsen). Da der således i forvejen er
snævre rammer for administrationen, vil det foreslåede
nye forbud i praksis få meget begrænset betydning i
forhold til aktiviteter, der kan påvirke yngle- eller
rasteområder i disse områder.
Dertil kommer, at opdyrkning af uopdyrket land og delvise
naturarealer til intensive landbrugsformål og dræning
til landbrugsformål er omfattet af et krav om anmeldelse
efter VVM-reglerne. Forekomst af bilag IV-arter kan udløse
screening og evt. VVM-pligt. Planforslag med tilhørende VVM
må ikke vedtages, hvis det kan beskadige eller
ødelægge yngle- eller rasteområder for bilag
IV-arter, jf. § 11 i habitatbekendtgørelsen. Det
gælder også for arealer, der f.eks. pga.
størrelse ikke måtte være omfattet af de
nævnte regler i naturbeskyttelsesloven og skovloven.
Det vurderes, at de gældende bestemmelser om beskyttede
naturtyper og VVM-ordningen ud fra en samlet betragtning beskytter
de relevante yngle- eller rasteområder for odder og en meget
stor del af markfirbenets yngle- eller rasteområder. For
markfirben gælder, at den også udnytter tørre,
lysåbne græsarealer uden for landbrugsmæssig
omdrift, som ikke er beskyttet, f.eks. vejskråninger, i
grusgrave, heder i byzone og sommerhusområder, m.v. Derimod
er landbrugsmæssige arealer i omdrift, som ikke er beskyttet
efter naturbeskyttelseslovens § 3, f.eks. braklagte
arealer med høj græs- og urtevegetation og intensivt
græssede arealer, uden betydning for markfirbenet.
Yngleområder for de fleste padder på bilag IV
vurderes at være beskyttet af de nævnte gældende
forbud sammenholdt med habitatbekendtgørelsens regler. Det
gælder yngleområder for stor vandsalamander,
løvfrø, løgfrø, spidssnudet frø
og springfrø. I det omfang, disse områder huser
ynglende eller rastende bilag IV-arter, vil de blive omfattet af
det foreslåede forbud.
Også størstedelen af de yngleområder for
grønbroget tudse og strandtudse indgår i eller er i
sig selv beskyttede naturtyper. Disse 2 arter yngler imidlertid
også i vandhuller, som ikke er beskyttet af de nævnte
regler. Det foreslåede forbud kan således få
virkning for yngleområder i form af småsøer i
aktive grusgrave, midlertidige vandhuller uden vegetation,
opstået f.eks. i forbindelse med større
anlægsarbejder, kunstige vandsamlinger o.a., der ikke er
beskyttet. Dog kan evt. fjernelse af midlertidige vandhuller, der
forudsætter afvanding til landbrugsformål, være
omfattet af VVM-bestemmelserne som nævnt ovenfor.
Det er som regel ikke praktisk muligt at identificere
rasteområder for padder udenfor yngletiden. Dog vil
naturarealer eller ekstensive landbrugsarealer i umiddelbar
nærhed af ynglevandhullerne ofte rumme koncentrationer af
arterne, så de kan betegnes som rasteområder og derfor
efter forslaget ikke må beskadiges eller
ødelægges. Som oftest vil disse arealer være
beskyttet som naturtype i mosaik med vandhullet. En art som
spidssnudet frø raster f.eks. ofte på vedvarende
græsarealer i tilknytning til ynglevandhullet. Tilsvarende
gælder for løvfrøen, der i yngletiden ofte er
tilknyttet høj urtevegetation eller buske på de
arealer, der omkranser vandhullet.
Andre padder som stor vandsalamander og løgfrø
vandrer fra ynglevandhullerne i forskellige retninger gennem
forskellige, ofte uensartede typer af områder, hvor de,
uafhængigt af den aktuelle drift, raster tilfældige
steder, uden at områderne kan betegnes som egentlige
rasteområder med koncentrationer af individer.
Den generelle udvikling i retning af større andel
løvskov og naturnær skovdrift sammenholdt med
fredskovsarealer m.v. understøtter generelt beskyttelsen af
de fleste skovlevende bilag IV-arters
yngle- eller rasteområder. Bl.a. har de fleste skovlevende
flagermus-arter gunstig bevaringsstatus.
De udbredte bilag IV-paddearter stor vandsalamander og
springfrø har udenfor yngletiden deres rasteområder i
skovbunden i løvskov, som hovedregel uafhængigt af den
aktuelle drift. De helt konkrete lokaliteter (grene, sten m.v.),
hvor arterne raster, er vanskelige at registrere.
Rasteområderne for springfrø og stor vandsalamander er
begunstiget af den generelle udvikling i skovbruget, så
rasteområder ud fra en samlet betragtning vurderes
opretholdt. Et generelt forbud forventes således i forhold
til disse arter ikke at få nævneværdig betydning
for skovdriften.
En række pattedyrarter hører til i træer og
buske i løvskov. Arternes yngle- eller rasteområder er
meget vanskelige at registrere, da de kan omfatte
enkelttræer, kratskov el.lign., som kan blive påvirket
af den almindelige skovdrift. Det drejer sig om hasselmus og
følgende 10 flagermuse-arter: Brun-, dværg-,
pipistrel-, langøret, Brandts, skæg-, frynse-, trold-,
dam- og vandflagermus (for Bechsteins og bredøret flagermus
henvises til ovenfor under Natura 2000).
Under normale omstændigheder vil almindelig skovdrift,
hvor der indenfor et samlet skovområde til enhver tid er
nogenlunde samme løvskovsareal, aldersfordeling af
løvtræ og variation i skovbilledet (herunder beskyttet
natur), ud fra princippet om økologisk funktionalitet kunne
sikre, at der opretholdes yngle- eller rasteområder for
især flagermus i overensstemmelse med artikel 12. Denne
sikkerhed vil kunne underbygges af vejledning til skovejere om at
integrere artshensyn i skovdriften (»god
praksis«).
Der kan dog være særlige tilfælde, f.eks.
ved sjældne arter, hvor bevarelsen af en bestemt del af
skoven kan have væsentlig betydning for at opretholde yngle-
eller rasteområdet, og hvor hver enkelt lokalitet kan have
betydning for den enkelte bestand, f.eks. hvor der er underskov med
hasselmusbiotoper spredt i et skovområde. Her vil forbuddet
kunne få betydning for muligheden for at f.eks. at rydde
vegetation som led i skovdriften, medmindre den økologiske
funktionalitet understøttes gennem f.eks. aktiv plejeindsats
eller målrettet sikring af spredningsmuligheder m.v.
Desuden vil det i de sjældne tilfælde, hvor der i
et skovområde sker en generel konvertering af løvskov
til nåleskov, være i strid med et generelt forbud, hvis
skoven indeholder bilag IV-arter.
Birkemus kan også i begrænset omfang forekomme
på fugtige lysåbne arealer i skove, om end det
nuværende kendskab til artens habitatvalg tyder på mere
lysåbne naturarealer, som typisk vil være omfattet af
naturbeskyttelseslovens § 3 eller § 8. Der er
iværksat nærmere undersøgelser for at
afdække denne truede arts habitatvalg.
Der gælder efter jagt- og vildtforvaltningsloven et
generelt periodisk forbud mod at fælde hule træer og
træer med spættehuller. Forbuddet er bl.a. fastsat med
hjemmel i ministerens mulighed for at fastsætte regler om at
beskytte levesteder for flagermus. Forbuddet er i praksis
vanskeligt at håndhæve, fordi det er svært uden
ekspertbistand og et stort tidsforbrug at registrere flagermusenes
tilstedeværelse i de enkelte træer. Desuden flytter
flagermus ofte mellem forskellige træer over
året.
Den generelle udvikling mod større naturindhold i
skovene spiller ind på beskyttelsen af disse pattedyrarter,
ligesom skovlovens beskyttelse af løvskovsbryn og egekrat
har en vis betydning i opretholdelsen af den økologiske
funktionalitet.
Skov- og træbevoksede arealer udenfor skovgærdet
kan også have betydning som yngle- eller rasteområder
for stor vandsalamander, springfrø, spidssnudet frø,
eremit, løvfrø, flagermus, has-selmus og måske
birkemus, f.eks. ikke-fredskovspligtige lunde og parker. F.eks.
findes birkemus typisk i urtevegetation på fugtige arealer i
kanten af levende hegn langs dyrkede marker.
Rydning af skov skal efter VVM-reglerne anmeldes til kommunen.
Rydning af fredskov, der er ældre end 20 og større end
30 ha i de i kommuneplanen planlagte skovrejsningsområder, og
hvor der ikke sker tilplantning af mindst et tilsvarende areal
(VVM-bekendtgørelsens bilag 1), vil altid medføre
VVM-pligt, bortset fra hvis den ryddede skov af den statslige
skovmyndighed er erklæret for værende uden
væsentlig skovdyrkningsmæssig, biologisk, landskabelig
eller rekreativ værdi.
Rydning af skov, som ikke er omfattet af bilag 1, med henblik
på omlægning til anden arealudnyttelse - også
ikke-fredskovpligtig skov - skal ligeledes anmeldes til kommunen,
med henblik på en screening. Ved screeningen vurderer
kommunen, om rydningen er VVM-pligtig. Screening gennemføres
efter en række nærmere fastsatte kriterier, herunder
den miljømæssige sårbarhed i området,
naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og
regenereringskapacitet. Hvis kommunen vurderer, at miljøet
kan påvirkes væsentligt, skal der gennemføres en
VVM, hvor konsekvenserne for de berørte arter kan
undersøges og beskrives nærmere. Der kan ikke
træffes beslutninger om fældning, hvis det kan
beskadige eller ødelægge yngle- eller
rasteområder, jf. ovenfor. I parker er bevarelse af gamle
træer med tilhørende yngle- eller rasteområder
for især flagermus normal praksis.
Bilag IV-arterne uden for skov er
generelt knyttet til natur- og halvkulturarealer, herunder
læhegn, lunde, diger, søer og vandhuller, overdrev,
ferske enge, moser og strandenge og deres nærmeste
omgivelser, især hvis der er tale om ekstensivt anvendte
landbrugsarealer, herunder bræmmer og lignende. Intensivt
dyrkede landbrugsarealer rummer således som hovedregel ikke
yngle- eller rasteområder for bilag IV-arterne, og
almindelige landbrugsmæssige aktiviteter på disse
arealer vil normalt kunne fortsætte som hidtil.
I områder, som i en periode har været braklagte
eller udlagt til naturformål, f.eks. med MVJ-aftaler, kan der
i braklægnings- eller aftaleperioden have udviklet sig yngle-
eller rastelokaliteter for arter, som er omfattet af
habitatdirektivets bilag IV, fordi arten har koloniseret arealet i
perioden. Det skønnes kun at berøre et
begrænset antal arealer. Ud fra princippet om
økologisk funktionalitet vil sådanne arealer kunne
genopdyrkes, hvis den lokale bestand af en bilag IV-art
opretholdes, f.eks. ved at erstatte lokaliteter for arten, der
beskadiges, med nye lokaliteter inden for det lokalområde,
hvor bestanden findes, hvorved det samlede yngle- eller
rasteområde opretholdes.
At omfanget af virkningen på braklagte arealer og
landbrugsarealer med MVJ-aftale vurderes at være
begrænset skyldes, at en række faktorer skal være
opfyldt, før der udvikler sig yngle- og rastelokaliteter
på arealerne. Områderne skal som hovedregel have ligget
længe uden opdyrkning og samtidig opfylde de
økologiske krav for arter, der kan tænkes at
kolonisere denne type arealer. Det kan være aktuelt for
udbredte arter som spidssnudet frø og stor vandsalamander,
forudsat at der har udviklet sig våde områder,
temporære søer el.lign. på arealet, og at
arterne i forvejen findes i nærheden. I enkelte
tilfælde kan det også gælde for sjældne
arter som birkemus, forudsat at arten findes i umiddelbar
nærhed.
Tilsvarende gælder i relation til løvfrø
og læhegn. Løvfrøen raster typisk uden for
yngletiden i lav buskvegetation/høj urtevegetation og
læhegn. Nedlæggelse af læhegn som led i den
almindelige drift vil som hovedregel ikke være i strid med at
opretholde den økologiske funktionalitet af
rasteområder for løvfrø, hvis det sikres, at
antallet eller kvaliteten af det enkelte rasteområde
opretholdes eller udvides ved, at der f.eks. plantes læhegn i
nærheden.
En række flagermusarter er knyttet til bygninger. Det
gælder især skimmelflagermus og sydflager-mus, som
udelukkende er knyttet til bygninger. Desuden er alle de under skov
nævnte arter (bort-set fra brunflagermus) i større
eller mindre grad knyttet til bygninger som sommeropholdssted
og/eller om vinterhi.
Flagermus er i forvejen beskyttet som individer efter jagt- og
vildtforvaltningsloven. Det indebærer, at de ikke må
ihjelslås uden dispensation, heller ikke indirekte ved f.eks.
at ødelægge bygninger eller at spærre dem inde i
bygninger, hvor man ved, de er, f.eks. i forbindelse med
vedligeholdelse el.lign. Efter hidtidig praksis har bl.a. Skov- og
Naturstyrelsen rådgivet om »udslusning« af
flagermus i perioder, hvor alle individer er aktivt udflyvende,
hvorefter man, når man har sikret sig at alle dyr er ude,
foretager en permanent lukning af alle indflyvningssteder i
bygningen. Kan den økologiske funktion opretholdes kan den
hidtidige praksis om at »udsluse« flagermus og lukke
bygningen for adgang for flagermus fortsættes.
I forbindelse med en evt. udslusning skal det således
vurderes, om der er tilstrækkelig adgang for flagermusene til
tilsvarende lokaliteter og bygninger til at den økologiske
funktionalitet kan opretholdes, selvom flagermusene i en specifik
bygning udsluses. I langt de fleste tilfælde er det dog
muligt at indrette eller ombygge bygninger, så flagermusene
fortsat kan udnytte dem.
Et generelt forbud skal formidles til relevante
målgrupper, og der kan være behov for massiv
information af f.eks. bygningsarbejdere og entreprenører for
at sikre, at den økologiske funktionalitet af flagermusenes
yngle- eller rasteområder i bygninger og byområder ikke
beskadiges eller ødelægges. Der er næppe tvivl
om, at bestemmelserne i forhold til bygninger kan medføre
behov for en øget administrativ indsats i form af vejledning
og behandling af ansøgninger om dispensationer med henblik
på bygningsvedligeholdelse m.v. Der vil blive indledt et
samarbejde med Erhvervs- og Byggestyrelsen om at tilvejebringe og
målrette information om flagermus i bygninger og
byområder.
For så angår bilag IV-arter
på havet, forekommer snæblen uden for yngletiden
i Vadehavet. Snæblen er udpegningsgrundlag for Natura
2000-området og vil blive sikret derigennem. Herudover er
marsvinet den eneste af habitatdirektivets bilag IV-arter, der
vides at yngle og raste regelmæssigt i danske
havområder. Arten forekommer vidt udbredt i de danske
farvande, og det er særdeles vanskeligt at afgrænse
egentlige yngle- og/eller rasteområder, som skal beskyttes
efter bestemmelsen. Alle hvaler er omfattet af bestemmelsen, og der
gælder samme problem med at afgrænse yngle- eller
rasteområder for andre arter, der måtte vise sig at
forekomme regelmæssigt i danske farvande, f.eks.
hvidnæse.
Den generelle indsats for at begrænse forurening m.v.
samt en øget indsats for at begrænse bifangst ved
fiskeri vil fortsat have stor værdi i beskyttelsen af
marsvin. Der er endvidere iværksat undersøgelser, som
skal forbedre vidensgrundlaget.
Habitatdirektivets artikel 12 indeholder ikke krav om at
gennemføre aktiv forvaltning for at sikre de omfattede
arters levesteder. EF-domstolen har imidlertid i sin praksis, bl.a.
i den såkaldte skildpadde-dom (sag C-103/00 Kommissionen mod
Grækenland), understreget dels behovet for, at
medlemsstaterne gennemfører et effektivt system for at
undgå aktiviteter, der kan forringe eller
ødelægge yngle- eller rasteområder, dels at
foranstaltningerne skal træffes, før nedgange i
bestandene konstateres.
Skal det foreslåede generelle forbud mod at beskadige
eller ødelægge yngle- eller rasteområder i
praksis overholdes, eller skal bestandene sikres på samme
niveau som hidtil eller på et højere niveau, vurderes
der i lyset af Europa-Kommissionens vejledning at være behov
for en målrettet, supplerende
indsats overfor visse arter.
Det drejer sig om arter, som er så truede, at selv
mindre, uforvarende overtrædelser af forbuddet kan
påvirke bestande negativt, og hvor der ikke i dag er
tilstrækkelig beskyttelse gennem gældende regler.
Det drejer sig endvidere om arter, hvor hver enkelt forekomst
inden for artens yngle- eller rasteområde er vanskelig at
registrere i praksis, og hvor det - for mere udbredte arter - kan
være vanskeligt for ejere eller brugere f.eks. ved almindelig
jordbrugsdrift at undgå at påvirke bestande negativt.
Her kan systematisk tilrettelæggelse af driften eller
forbedring af levestederne for arterne være med til at sikre,
at der ikke samlet sker skade på yngle- eller
rasteområder.
I konsekvens heraf indebærer lovforslaget, at der kan
iværksættes tiltag, der må anses for
nødvendige for at understøtte den konkrete effekt af
forbuddet mod at beskadige og ødelægge yngle- eller
rasteområder for de beskyttede arter. I jagt- og
vildtforvaltningsloven findes der allerede i dag sådanne
bestemmelser, som kan målrettes mod beskyttede pattedyr. Det
forudsættes, at der parallelt hermed gennemføres en
aktiv indsats på statens arealer.
Der kan peges på 2 hovedgrupper af supplerende tiltag.
Det første spor er et vejledningsspor, hvor der
tilvejebringes information om arterne og vejledning (god praksis)
til brug for lodsejere og andre arealforvaltere for at give et
grundlag for at sikre, at de ikke uforvarende overtræder de
nye forbud. Det andet spor er et aktivt forvaltningsspor, hvor
pleje og naturgenopretning understøtter de bestande, som er
vanskeligt »administrerbare«, bl.a. fordi de forekommer
på almindelige driftsarealer og kan være svære at
registrere, jf. bemærkningerne til § 29 b.
Vejledningssporet tager udgangspunkt i at udvikle begrebet
»god praksis« i samarbejde med de relevante
organisationer. God praksis vurderes primært at være
aktuel i forhold til skovarealer med beskyttede arter. For
almindelige landbrugsarealer vurderes der således i lyset af
den eksisterende beskyttelse ikke at være behov for at
udarbejde »god praksis« vejledning.
God praksis vejledning i skov har til formål at give
skovejerne viden om, hvordan skoven fortsat kan drives med
integration af hensyn til de enkelte beskyttede arter.
For flagermusene vil det, måske bortset fra et par meget
sjældne arter, på grund af artsgruppens meget store
udbredelse, primært komme på tale at lave vejledning om
god praksis. I forhold til skovdriften indebærer det, at der
opstilles vejledende retningslinjer for, hvordan en skov drives,
så hensynene til flagermus (den økologiske
funktionalitet) opretholdes på skovniveau. Det kan f.eks.
være et spørgsmål om at sikre fortsat andel af
løvskov og gamle træer. En sådan god praksis
må forventes at skulle dække al løvskov, da der
forekommer flagermus i de fleste løvskovsområder. En
særlig udfordring bliver, at skovene ofte har flere
ejere.
Tilsvarende gælder for hasselmusen, at det i en god
praksis beskrives, hvordan yngle- eller rasteområderne kan
opretholdes, bl.a. ved at opretholde underskov eller bibeholde
læhegn i områder med hasselmus. Til forskel fra
flagermus har hasselmusen dog en langt mere begrænset
udbredelse, og information om god praksis vil kunne målrettes
færre lodsejere og evt. integreres i en aktiv indsats
på grundlag af en forvaltningsplan.
Det forudsættes, at god praksis integreres som en del af
den almindelige drift og dermed har karakter af sektorintegration
af naturhensyn i praksis. Følger lodsejere vejledninger om
god praksis, vil de normalt være i overensstemmelse med de
nye regler. Der vil ikke være tilskud knyttet til anvendelse
af god praksis.
§ 29 b
§ 29 b indeholder en bred bemyndigelse til
miljøministeren, således at miljøministeren kan
iværksætte de nødvendige supplerende
foranstaltninger for at undgå, at bestande af arter i praksis
reduceres som følge af forringelse eller
ødelæggelse af yngle- eller rasteområder. Det
forudsættes her, at der gøres en indsats, der ligger
ud over forbuddet, og at der på grundlag af tilskud
iværksættes pleje og/eller naturgenopretning for aktivt
at forbedre bestandenes vilkår.
Der skal ved tilrettelæggelse af supplerende
foranstaltninger søges størst mulig synergi med andre
bevaringsforanstaltninger, f.eks. ved at integrere hensynet til de
beskyttede arter i arbejdet med Natura 2000-områderne eller
ved tilskud til forskellige former for miljøvenlig drift at
sikre, at også hensynene til de beskyttede arter varetages
målrettet.
Målretningen kan f.eks. ske ved at udarbejde konkrete
forvaltningsplaner, som nærmere anviser konkrete tiltag.
Skov- og Naturstyrelsen forventer i 2009 at påbegynde
udarbejdelsen af forvaltningsplaner for bilag IV arterne hasselmus,
birkemus og flagermus.
Med »andre tiltag« menes tiltag, hvis formål
er at bevare eller forbedre levesteder for de arter, der er
omfattet af beskyttelse, jf. lovforslagets bilag 1 (bilag 3 til
loven), f.eks. tiltag, der forbedrer forholdene for arterne eller
populationer af arterne. Det kan for eksempel være tilskud
til anlæg af vandhuller, aftaler om naturvenlig drift og
lignende.
Gennemgangen af de beskyttede arter viser, at der kan
være behov for nærmere at vurdere en indsats for
følgende arter, hvor der tages højde for den indsats,
der måtte følge af god praksis, jf.
bemærkningerne til § 29 a:
- Flagermus
- Hasselmus
- Birkemus
- Grønbroget
tudse
- Strandtudse
- Markfirben
Tilskud til forbedringer af levesteder for disse arter kan
målrettes på grundlag af en forvaltningsplan, men -
især for de sjældne arter - kan tilskud også
være relevante, før en forvaltningsplan måtte
være udarbejdet.
For flagermusene henvises ovenfor til afsnittene om hhv.
Natura 2000 og bilag IV-arter i skov. Det vil som supplement til
god praksis være hensigtsmæssigt, at der tilvejebringes
mulighed for at supplere med aktiv forvaltning i form af
forbedringer af levesteder for flagermus, f.eks. gennem tilskud til
foranstaltninger, der rækker ud over god praksis.
På grund af hasselmusens sjældenhed kan der
være behov for en mere målrettet indsats for at sikre
arten på en række udvalgte lokaliteter som supplement
til det generelle forbud og god praksis. En aktiv indsats for at
pleje og skabe nye levesteder/spredningsveje vil med tilskud kunne
skabe sikkerhed for, at yngle- eller rasteområder med
bestande af hasselmus på lang sigt opretholdes.
Hvad angår birkemusen, kan behovet på grund af
mangelfuld viden ikke aktuelt afgøres, men det forventes, at
størstedelen af indsatsen vil ligge udenfor skoven. Her kan
en indsats i forhold til at sikre læhegn, markskel, diger,
skrænter og vandløbsnære arealer i
udbredelsesområdet være relevant.
For de to tudsearter gælder, at de som hasselmusen har
begrænset udbredelse, og der vil være behov for en
tilsvarende model. Nedlæggelse af deres ynglevandhuller i
grusgrave og andre midlertidige vandhuller mv. vil være i
strid med forbuddet, og der kan være behov for
målrettet information om at varetage hensynet, f.eks. ved
retablering af grusgrave, ligesom der kan blive behov for at
understøtte beskyttelsen ved f.eks. med tilskud at lave nye
vandhuller til arterne.
Markfirben har større udbredelse, men de yngle- eller
rasteområder, der bliver omfattet af forbuddet, har på
linje med tudsernes en særlig karakter, der formentligt
udløser tilsvarende behov for information og aktiv
forvaltning. I hvilket omfang der er behov for en supplerende
indsats, vil kunne afdækkes i konkrete forvaltningsplaner for
disse arter.
For øvrige beskyttede arter vurderes behovet for
supplerende foranstaltninger især at være relateret til
information og rådgivning. Det kan dog ikke udelukkes, at
udvikling i andre arters bevaringsstatus eller beskyttelsesbehov
på længere sigt kan udløse behov for supplerende
foranstaltninger.
Miljøministeriet udarbejder derfor vejledning og
information om, hvordan lodsejere skal forholde sig, hvis der er
usikkerhed om eller er konstateret forekomst af en beskyttet art
på f.eks. ekstensivt drevne arealer, som påtænkes
opdyrket. Vejledning og information vil beskrive, hvilke typer af
arealer og hvilke arter, der kan være relevante for
lodsejere.
Der vil endvidere blive etableret mulighed for at opnå
tilskud til at forbedre levesteder for beskyttede arter på
landbrugsarealer, der hidtil har været i ekstensiv
drift.
Som supplement hertil vil miljøministeren med hjemmel i
naturbeskyttelseslovens § 63 etablere en
rådgivningsordning for lodsejere vedrørende
beskyttelse af arterne. Formålet med ordningen er at sikre,
at lodsejere kan få rådgivning, hvis de er i tvivl om,
hvordan hensynet til de beskyttede arter bedst varetages i
driften.
Til nr. 3 (§ 31, stk. 2)
Der er tale om en præcisering, idet der også skal
være en henvisning til bilag 5 til
naturbeskyttelsesloven.
Til nr. 4 (§ 50, stk. 3 og 4)
Forslaget indebærer ingen indholdsmæssige
ændringer. Der er tale om en ændring, som er en
konsekvens af den foreslåede bestemmelse i § 65,
stk. 6.
Til nr. 5 (§ 65, stk. 6 og 7)
Bestemmelserne er nye. Bestemmelserne giver mulighed for at
fravige § 29 a i overensstemmelse med habitatdirektivets
artikel 16.
Bestemmelsen svarer til § 12 i
Miljøministeriets bekendtgørelse om udpegning og
administration af internationale naturbeskyttelsesområder
samt beskyttelse af visse arter, der fastsætter samme
begrænsninger for afgørelser efter naturbeskyttelses-
og miljølovgivningen.
Habitatdirektivets artikel 16 indeholder ganske snævre
rammer for, hvornår forbuddet mod at beskadige elle
ødelægge yngle- eller rasteområder for
beskyttede arter kan fraviges. Det er således en
forudsætning, at der ikke findes et tilfredsstillende
alternativ, og at fravigelserne ikke hindrer opretholdelse af den
pågældende bestands bevaringsstatus i dens naturlige
udbredelsesområde, jf. § 65, stk. 6. Hvis
disse 2 betingelser er opfyldt, kan der endvidere kun dispenseres,
hvis en eller flere yderligere betingelser er opfyldt, jf.
§ 65, stk. 6, nr. 1 - 6.
Der foreligger ingen domspraksis fra EF-domstolen om
virkningen af bestemmelsen i praksis, men på baggrund af
EF-domstolens afgørelser vedrørende den tilsvarende
undtagelsesbestemmelse i fuglebeskyttelsesdirektivets artikel 9
må det antages at være en forudsætning for at
kunne anvende § 65, stk. 6, at alternative
løsninger må forkastes af videnskabelige, tekniske
eller andre objektivt dokumenterbare grunde, at der skal være
tvingende grunde til at dispensere, og at dispensationen ikke
må række videre, end hvad der er nødvendigt for
at løse problemet.
Betingelsen om, at en fravigelse ikke må hindre
opretholdelse af den pågældende bestands
bevaringsstatus, må anses for opfyldt, hvis nettoresultatet
af en dispensation er neutral eller positiv for den beskyttede art.
Fravigelser, der vurderes at få en betydelig negativ virkning
på den pågældende bestand, kan ikke
tillades.
Begrebet bydende nødvendige hensyn til væsentlige
offentlige samfundsinteresser er ikke defineret i direktivet eller
EF-domstolens praksis. Projekter og planer, der opfylder kravet om
at være af væsentlig samfundsinteresse, vil
almindeligvis være af national karakter.
Med alvorlig skade på ejendom forstås skade, som
rækker videre end gener og almindelig forretningsrisiko.
Kravet om alvorlig skade skal ses på baggrund af den
beskyttelse, som direktivet tilsigter. Bestemmelsen tager
også sigte på at afværge alvorlig skade.
§ 65, stk. 6, indeholder ikke en pligt til at
træffe kompensationsforanstaltninger eller lignende.
§ 29 a og § 65, stk. 6, omhandler
således ikke spørgsmålet om eventuel etablering
af erstatningsbiotoper for beskyttede arter.
Det forhold, at der etableres en erstatningsbiotop, vil dog
sandsynligvis kunne indgå i den samlede vurdering af, om en
konkret fravigelse kan tillades.
Stk. 6. indeholder den generelle adgang til dispensation
og har betydning for alle aktiviteter, der ikke kræver
tilladelse efter naturbeskyttelses-, miljø eller
planlovgivningen eller efter anden lovgivning der
gennemfører habitatdirektivet.
Det foreslås, at miljøministeren administrerer
forbuddet mod forsætlige forstyrrelser samt forbuddet mod
beskadigelse af yngle- eller rasteområder. Baggrunden herfor
er, at miljøministeren i forvejen er myndighed i sager om
artsfredning efter naturbeskyttelsesloven og jagt og
vildtforvaltningsloven. Miljøministeren er endvidere efter
skovloven sektormyndighed i fredskov, herunder den gældende
beskyttelse af yngle- eller rasteområder på
fredskovspligtige arealer, hvor forslaget forventes at få
størst virkning.
Stk. 7 tager højde for at andre myndigheder, der i
forbindelse med ansøgninger om tilladelser, godkendelser
eller dispensationer vurderer aktiviteternes forhold til forbuddene
i § 29 a kan dispensere under de samme snævre
betingelser, som er fastsat i stk. 6. Således
fastsætter §§ 11 og 12 i
habitatbekendtgørelsen, bekendtgørelse 408 af 1. maj
2007 som ændret ved bekendtgørelse nr. 1443 af 11.
december 2007, at myndigheden skal vurdere de ansøgte
aktiviteters virkning på yngle- eller rasteområder for
beskyttede arter. Tilsvarende bestemmelser findes f.eks. i
bekendtgørelse 874 af 2. september 2008 om administration af
internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af
visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse
af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og
udvidelse af visse anlæg på søterritoriet.
Bestemmelsen i forslaget til stk. 7 sikrer, at der ikke
opstår dobbeltkompetencer.
Til nr. 6 (§ 71, stk. 4 og 5)
Der rettes op på forkerte henvisninger i lov nr. 508 af
17. juni 2008 om ændring af lov om naturbeskyttelse, lov om
jagt og vildtforvaltning og forskellige andre love
(Gennemførelse af direktiver om naturbeskyttelse).
Til nr. 7 (§ 71 a og § 71 b)
§ 71 a
§ 71 a giver ministeren bemyndigelse til at
ændre lovens bilag 3 - 5 til opfyldelse af habitatdirektivet.
Det kan for eksempel blive aktuelt, hvis de relevante bilag til
direktivet ændres.
§ 71 b
Med forslaget til den nye § 71 b i
naturbeskyttelsesloven bemyndiges forsvarsministeren til at
fastsætte regler eller træffe bestemmelser om
forsvarets aktiviteter med henblik på at gennemføre
Det Europæiske Fællesskabs direktiver og beslutninger
på naturområdet.
Bemyndigelsen skal anvendes til udfærdigelse af
administrative forskrifter, der sikrer, at bestemmelserne i
habitatdirektivet om gennemførelse af konsekvensvurderinger
af forsvarets øvelsesaktiviteter i forhold til Natura
2000-områderne overholdes. Det gælder både
forsvarets aktiviteter på landjorden, i luften og på
havet. Reglerne vil blive gennemført ved, at
forsvarsministeren udsteder en bekendtgørelse, der sikrer
implementeringen af de nævnte bestemmelser. Det skal
endvidere sikres, at forsvarets aktiviteter ikke er i strid med
habitatdirektivets artikel 12 om beskyttelse af visse arter.
Lovforslaget sikrer således gennemførelsen af
kravet i habitatdirektivets artikel 6, stk. 3 om, at planer og
projekter, som i væsentlig grad kan påvirke det
pågældende område, skal vurderes for deres
virkninger på lokaliteten under hensyn til
bevaringsmålsætningerne. På baggrund af
konklusionerne i denne vurdering træffes der afgørelse
om, hvorvidt aktiviteterne kan gennemføres. Tilsvarende
sikres gennemførelsen af habitatdirektivets artikel 12 om
generel beskyttelse af visse arter.
Der er for forsvarets skyde- og øvelsesområder
til lands udarbejdet drifts- og plejeplaner, der i vid
udstrækning allerede tilgodeser de hensyn, der skal
varetages, såvel i forhold til Natura 2000-områder som
i forhold til generelt beskyttede arter.
Implementeringen af habitatdirektivets regler om vurdering af
forsvarets aktiviteter er således en videreudvikling af
varetagelsen af miljø- og naturbeskyttelseshensyn på
forsvarets arealer.
Drifts- og plejeplanerne vil blive revurderet og evt.
suppleret med konsekvensvurderinger i overensstemmelse med
habitatdirektivet, såfremt planerne ikke allerede indeholder
vurderinger, der er i overensstemmelse med direktivets krav. Udover
at revurdere aktiviteter, der allerede er sat i gang på
øvelsesarealer, vil også nye aktiviteter, der
påtænkes igangsat, og som kan påvirke et Natura
2000-område væsentligt, skulle
konsekvensvurderes.
Det udestår endvidere, at der gennemføres
formaliserede konsekvensvurderinger af forsvarets aktiviteter i
luftrummet og på havet, såfremt det vurderes, at
aktiviteterne kan påvirke et Natura 2000-område
væsentligt.
Forsvarets øvelsesaktiviteter i områderne
spænder vidt, idet der anvendes militære enheder af
forskellig karakter, herunder militære
køretøjer, fly, helikoptere samt
flådefartøjer. Endvidere anvendes forskellige typer
våben. Det er bl.a. de aktiviteter, hvor de forskellige
enheder og våbentyper indgår, som skal
konsekvensvurderes i overensstemmelse med habitatdirektivets
krav.
Direktivets artikel 6, stk. 4 giver dog under visse
betingelser mulighed for at fravige bestemmelsen om, at der ikke
kan gives tilladelse til aktiviteter, der skader et internationalt
naturbeskyttelsesområdes integritet. Denne undtagelse vil
ligeledes blive indarbejdet i reglerne. De i direktivet omtalte
kompensationsforanstaltninger kan blive aktuelle, såfremt
forsvarets aktiviteter har en negativ virkning på de udpegede
områder, og der ikke er mulighed for at gennemføre
aktiviteterne andetsteds.
Erfaringerne fra vurderingerne i forhold til de maritime
øvelsesområder vil kunne anvendes ved vurdering af, om
militære aktiviteter uden for Natura 2000-områderne vil
have konsekvenser for beskyttede arter i strid med
habitatdirektivets artikel 12.
Til nr. 8 (§ 89, stk. 1, nr. 1)
Tilføjelsen er en konsekvens af forslagets
§ 1, nr. 2.
Til nr. 9 (bilag 3 og 4)
Der er tale om konsekvensændring og præcisering af
bilag 3 og 4.
I bilag 3 er der indføjet pattedyr, fisk og
bløddyr fra habitatdirektivets bilag IV.
I bilag 4 er der indføjet pattedyr, fisk og
bløddyr fra habitatdirektivets bilag V.
Til § 2
Til nr. 1 (fodnote 1)
Note 1) og 2) er blevet sammenskrevet. Der bør kun
være én note, der omhandler EU-lovgivningen. Fejlen
skyldes samtidig vedtagelse af to lovforslag i sommeren 2008.
Til nr. 2 (§ 6)
§ 6, stk. 3
Bestemmelsen i stk. 3 præciserer
miljøministerens hjemmel til at fastsætte regler om
biotopplaner.
Biotopplaner har til formål at etablere nye og/eller
forbedre biotoper for at øge omfanget og forbedre kvaliteten
af vildtlevendes fugles og pattedyrs levesteder. Efter
bekendtgørelse nr. 870 om udsætning af vildt,
jagtmetoder og jagtredskaber af 4. juli 2007 har biotopplaner
blandt andet betydning ved udsætning af fasan og
agerhøne.
§ 6, stk. 4
Bestemmelsen i stk. 4 præciserer hjemlen til, at
miljøministeren kan fastsætte regler med krav om
uddannelse i forbindelse med udsætning af fuglevildt samt
krav til uddannelsens indhold.
Kravet om uddannelse har som formål at sikre kendskabet
til regler og andre forhold i forbindelse med udsætning af
fuglevildt.
§ 6, stk. 5
Bestemmelsen svarer til den nuværende § 7,
stk. 2.
Til nr. 3 (§ 6 a)
§ 6 a, stk. 1
Bestemmelsen gennemfører habitatdirektivets artikel 12,
stk. 1, litra d. Forbuddet gælder
ødelæggelse eller beskadigelse af yngle- eller
rasteområder for de dyrearter, der er omfattet af bilag 1 til
loven. Der henvises til bemærkningerne under lovforslagets
§ 1, nr. 2.
§ 6 a, stk. 2
I overensstemmelse med fuglebeskyttelsesdirektivets artikel 5,
litra b lovfæstes bestemmelsen om, at fugles reder ikke
forsætligt må ødelægges, beskadiges eller
fjernes, samt at æg ikke forsætligt må
ødelægges eller beskadiges. Bekendtgørelse om
fredning af visse dyre- og plantearter m.v. indeholder i dag et
forbud mod at ødelægge eller fjerne fugles reder og
ynglesteder med æg eller yngel. Denne bestemmelse vil blive
justeret i lyset af lovforslaget.
§ 6 a, stk. 3
Bestemmelsen udvider den nuværende hjemmel i
§ 7, stk. 1, således at miljøministeren
fremover også vil kunne fastsætte nærmere regler
om »beskadigelse eller ødelæggelse« af
visse træer og ikke kun om »fældning« af
visse træer. Ligeledes udvider bestemmelsen den eksisterende
hjemmel for miljøministeren til at fastsætte regler om
forbud mod ødelæggelse af redesteder til også at
omfatte yngle- eller rasteområder.
Til nr. 4 (§ 7)
Bestemmelsen i stk. 1 gennemfører
habitatdirektivets artikel 12, stk.1, litra b. Forbuddet
gælder forsætlig forstyrrelse af de dyrearter, der er
omfattet af bilag 1 til loven. Forbuddet omfatter forstyrrelser i
forhold til alle livsstadier af de omfattede dyrearter.
Bestemmelsen i stk. 2 lovfæster princippet i
fuglebeskyttelsesdirektivets artikel 5, litra d om, at fugle skal
beskyttes mod forsætlig forstyrrelse. Der henvises til
bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 2.
Med hensyn til definition af forstyrrelse henvises ligeledes
til bemærkningerne til forslagets § 1, nr. 2.
Efter forslaget omfatter forbuddet alene forstyrrelser med
skadelig virkning for arten eller bestanden. Direktivet anvender en
anden formulering, men forslaget er i overensstemmelse med
Europa-Kommissionens vejledning om habitatdirektivets artikel 12,
hvorefter forbuddet omfatter forsætlige forstyrrelser, der er
skadelige for arten eller bestanden, for eksempel ved at have
negativ effekt på overlevelseschancerne for en bestand eller
dens evne til reproduktion eller dens reproduktionssucces. Hvis
forstyrrelsen medfører en indskrænkning af artens
eller bestandens udbredelsesområde, vil det som
altovervejende hovedregel være en overtrædelse af
forbuddet.
For eksempel kan aktiviteter, der forstyrrer marsvin i
sådan en grad, at de fordrives fra vigtige
fødesøgningsområder, være omfattet af
forbuddet i § 7, stk. 1.
Det er Miljøministeriets vurdering, at den fortolkning,
som Kommissionen har anlagt i forhold til habitatdirektivets
artikel 12, litra b, også vil blive anlagt i forhold til
fuglebeskyttelsesdirektivets artikel 5, litra d. Det vil
således ikke nødvendigvis indebære en
overtrædelse af forbuddet i § 7, stk. 2 at
skræmme beskyttede arter af gæs væk fra marker
med vintersæd, hvis der findes alternative
fødesøgningsmuligheder i nærheden.
Maskinstøj i forbindelse med landbrugsdrift vil heller ikke
i almindelighed indebære overtrædelse af forbuddet mod
forstyrrelser. Omvendt kan forsætlige forstyrrelser af
sjældne ynglefugle, f.eks. bortskræmning fra
redesteder, få betydning for bestanden, hvorved forbuddet kan
blive overtrådt.
Forstyrrelsen skal efter den danske tekst i habitatdirektivets
artikel 12, stk. 1, litra b og fuglebeskyttelsesdirektivets
artikel 5, litra d være forsætlig. Dette
indebærer, at det kun er forstyrrelser, der foretages med
forsæt, der kan straffes. Som eksempel på
forsætlig forstyrrelse kan nævnes bevidst bortjagning
af en fugleflok fra en redekoloni, hvilket vil kræve
dispensation fra bestemmelserne. En forstyrrelse vil være
forsætlig, hvis der er handlet med hensigt til at forstyrre,
eller hvis en forstyrrende aktivitet gennemføres med viden
eller formodning om, at arten findes i området, eller hvor
aktiviteten fortsættes efter at det viser sig, at arten
bliver forstyrret. Strafbarhed forudsætter dog herudover, som
nævnt ovenfor, at den har negativ virkning for arten eller
bestanden.
Bestemmelsen om forbud mod forstyrrelse er ikke til hinder
for, at der kan udøves jagt på arter, for hvilke, der
er fastsat jagttid.
Til nr. 5 (§ 9 a, stk. 4)
Miljøministeriet forestår udarbejdelsen af
vejledning om, hvilke typer arealer, udvalgte arter som flagermus
og hasselmus opholder sig på, og hvilken driftsform, der
normalt vil kunne forebygge, at den almindelige drift beskadiger
eller ødelægger yngle- eller rasteområder (god
praksis).
Som supplement vil ministeren etablere en
rådgivningsordning til beskyttelse af pattedyr, der er
omfattet af lovens bilag 1, hvor den enkelte lodsejer kan rekvirere
rådgivning i forbindelse med mere omfattende aktiviteter i
forbindelse med jordbrugsdriften.
Til nr. 6 (§ 15, stk. 3)
I § 15, stk. 1, er det angivet, at jægere
skal have fast bopæl i Danmark for at kunne udnytte retten
til ikke-erhvervsmæssig jagt på
fiskeriterritoriet.
Forslaget til nyt stk. 3 er nødvendig for at sikre
overensstemmelse med EU-retten.
Det er hensigten at opretholde bopælskravet i det
omfang, det ikke strider imod regler i EU og EØS
samarbejdet. Ændringen vil betyde, at EU-borgere der har
opnået en nærmere tilknytning til Danmark, får
mulighed for at gå på fritidsjagt på havet.
Eksempelvis vil en EU-borger med arbejde i Danmark, fremover kunne
jage på havet på samme vilkår, som en person der
bor i Danmark.
Det fastholdes, at der ikke må drives
erhvervsmæssig jagt på fiskeriterritoriet.
Jagtudøvelse vil fortsat forudsætte gyldigt dansk
jagttegn samt overholdelse af øvrige regler i forbindelse
med jagt.
Til nr. 7 (§ 46, stk. 2)
Bestemmelserne lovfæster, at miljøministeren i
forbindelse med dispensationer fra jagt- og vildtforvaltningsloven
skal iagttage habitatdirektivets artikel 16 og
fuglebeskyttelsesdirektivets artikel 9.
Afgørelser efter bestemmelsens nr. 1-9, som
vedrører fugle, skal indeholde følgende
angivelser:
- hvilke arter, der
er omfattet af undtagelsen,
- hvilke fangst-
eller drabsmidler, -indretninger eller -metoder, der tillades,
- hvilke
vilkår med hensyn til tid og sted,
- hvilken
myndighed, som har bemyndigelse til at erklære, at de
fastsatte betingelser er opfyldt, og til at træffe
afgørelse om hvilke midler, indretninger eller metoder, der
kan bringes i anvendelse af hvilke personer, og
- hvilken kontrol,
der skal føres.
Til nr. 8 (§ 52, stk. 4, nr. 1)
Tilføjelsen i bestemmelsen præciserer ministerens
pligt til at sikre, at der i forbindelse med myndighedernes
stillingtagen til konkrete sager vedrørende dispensation fra
lovforslagets § 7, stk. 1 og 2, samt § 6
a, stk. 1 og 2, foretages en vurdering af planer eller
projekters eventuelle påvirkning af internationale
naturbeskyttelsesområder og af beskyttede arter.
Til nr. 9 (§ 52, stk. 4, nr. 2)
Bestemmelsen er af formel karakter og medfører ingen
indholdsmæssige ændringer af praksis. Den
præciserer ministerens pligt til at fastsætte regler,
der sikrer, at der i forbindelse med myndighedernes stillingtagen
til dispensationer fra regler om vildtreservater udstedt i
medfør af § 33, foretages en vurdering af planer
eller projekters eventuelle påvirkning af internationale
naturbeskyttelsesområder, af beskyttede arters yngle- eller
rasteområder og af beskyttede plantearters levesteder.
Til nr. 10 (§ 52 a)
§ 52 a giver ministeren bemyndigelse til at
ændre lovens bilag 1 og 2 til opfyldelse af
habitatdirektivet. Det kan for eksempel blive aktuelt, hvis de
relevante bilag til direktivet ændres.
Til nr. 11 (§ 54, stk. 1, nr. 1)
Tilføjelsen er en konsekvens af forslagets
§ 2, nr. 3 og nr. 4.
Til §§ 3-12
Der er tale om ændringer som følge af lov nr. 508
af 17. juni 2008 om ændring af lov om naturbeskyttelse, lov
om jagt og vildtforvaltning og forskellige andre love
(Gennemførelse af direktiver om naturbeskyttelse). Ved en
fejl blev der enten ikke indsat fodnoter, eller også blev de
ikke behørigt opdateret. Dette rettes der op på med
nærværende lovforslag.
Til § 13
Loven træder i kraft den 1. oktober 2009.
Til § 14
Bestemmelsen vedrører den territoriale gyldighed af
lovforslaget.
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende
lov
Gældende
formulering | | Lovforslaget |
| | |
| | § 1 |
| | I lov om naturbeskyttelse, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1042 af 20. oktober 2008, som
ændret ved § 31 i lov nr. 1336 af 19. december
2008, foretages følgende ændringer: |
| | |
1) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører dele af Rådets direktiv 79/409/EØF
af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle
(EF-fuglebeskyttelsesdirektivet) (EF-Tidende 1979 nr. L 103, side
1), som ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF
af 20. november 2006 (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368), og
Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring
af naturtyper samt vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet)
(EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7), som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006 (EU-Tidende
2006 nr. L 363, side 368). 2) Det fremgår af lov nr. 507 af 17.
juni 2008, at »I fodnoten til lovens titel ændres
»(EU-Tidende 2003 nr. L 122, side 36), og« til:
»(EU-Tidende 2003 nr. L 122, side 36),«, og efter
»(EU-Tidende 2002 nr. L 284, side 1)« indsættes:
»og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2004/35/EF af 21. april 2004 om miljøansvar for så
vidt angår forebyggelse og afhjælpning af
miljøskader, (EU-Tidende 2004 nr. L 143, side
56)«. | | 1.Fodnote 1 og 2
til lovens titel ophæves, og i stedet indsættes: »1) Loven indeholder bestemmelser,
der gennemfører dele af Rådets direktiv
79/409/EØF af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle,
(EF-Tidende 1979 nr. L 103, side 1), som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende
2006 nr. L 363, side 368), Rådets direktiv 92/43/EØF
af 21.maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter
(EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7), som
ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF af 20.
november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368) og dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/35/EF af 21.
april 2004 om miljøansvar for så vidt angår
forebyggelse og afhjælpning af miljøskader,
(EU-Tidende 2004 nr. L 143, side 56).« |
| | |
| | 2. Efter
§ 29 indsættes i kapitel 5: |
| | Ȥ 29
a. De dyrearter, der er nævnt i bilag 3 til loven,
må ikke forsætligt forstyrres med skadelig virkning for
arten eller bestanden. Forbuddet gælder i forhold til alle
livsstadier af de omfattede dyrearter. |
| | Stk. 2.
Yngle- eller rasteområder for de arter, der er nævnt i
bilag 3 til loven, må ikke beskadiges eller
ødelægges. |
| | |
| | § 29
b. Miljøministeren kan udfærdige
forvaltningsplaner, og iværksætte andre tiltag,
herunder yde tilskud, med henblik på bevaring af de arter
eller bestande af disse, der er nævnt i bilag 3 til
loven.« |
| | |
| | 3. I
§ 31, stk. 2, indsættes efter »bilag
3«: »og 5«. |
| | |
§ 50 | | |
»Stk. 3. Fredningsnævnet kan
kun meddele dispensation fra en fredning eller en foreslået
fredning, hvis det ansøgte ikke kan 1) beskadige eller ødelægge
yngle- eller rasteområder i det naturlige
udbredelsesområde for de dyrearter, som er nævnt i
bilag 3 til loven, eller 2) ødelægge de plantearter,
som er nævnt i bilag 5 til loven, i alle livsstadier. Stk. 4.
Selv om betingelserne i stk. 3 ikke er opfyldt, kan
fredningsnævnet, hvis der ikke findes et tilfredsstillende
alternativ, meddele dispensation. Dispensationen må ikke
hindre opretholdelse af den pågældende bestands
bevaringsstatus i dens naturlige udbredelsesområde og skal
have til formål at | | 4.§ 50, stk. 3-5, ophæves,
og i stedet indsættes: »Stk. 3. Med mindre betingelserne
i § 65, stk. 6, er opfyldt, kan
fredningsnævnet ikke meddele dispensation fra en fredning
eller en foreslået fredning, hvis det ansøgte
kan 1) beskadige eller ødelægge
yngle- eller rasteområder i det naturlige
udbredelsesområde for de dyrearter, der er nævnt i
bilag 3 til loven, eller 2) ødelægge de plantearter,
der er nævnt i bilag 5 til loven, i alle livsstadier. Stk. 4.
Det skal fremgå af afgørelser efter stk. 1, at
betingelserne i stk. 2 og 3 er opfyldt.« Stk. 6 bliver herefter
stk. 5. |
1) beskytte vilde dyr og planter og bevare
naturtyperne, | | |
2) forhindre alvorlig skade navnlig
på afgrøder, besætning, skove, fiskeri, vand og
andre former for ejendom, | | |
3) sikre hensyn til den offentlige sundhed
og sikkerhed eller andre bydende nødvendige hensyn til
væsentlige samfundsinteresser, herunder af social og
økonomisk art, og hensyn til væsentlige gavnlige
virkninger på miljøet, | | |
4) fremme forskning og undervisning, | | |
5) genoprette en bestand, genudsætte
eller opdrætte arter, herunder kunstigt at opformere planter,
eller | | |
6) tillade indsamling eller opbevaring af
enheder af arter, der er nævnt i bilag 3 til loven, i et
begrænset og specificeret antal og under strengt
kontrollerede betingelser. | | |
Stk. 5.
Det skal fremgå af afgørelser efter stk. 1, at
betingelserne i stk. 2-4 er opfyldt.« | | |
| | |
§ 65.
Miljøministeren kan i særlige tilfælde
gøre undtagelse fra bestemmelserne i § 8,
stk. 1, § 11, stk. 3, og § 15,
stk. 1. | | |
Stk. 2.
Kommunalbestyrelsen kan gøre undtagelse fra bestemmelserne i
§ 16, stk. 1, § 17, stk. 1, og
§ 19. Den pågældende skovejer skal
underrettes, før der træffes afgørelse om
undtagelse fra § 17, stk. 1. | | |
Stk. 3.
Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde gøre
undtagelse fra bestemmelserne i § 3, stk. 1-3, og
§ 18, stk.1. Miljøministeren kan bestemme, at
kommunalbestyrelsen skal indhente en udtalelse fra ministeren,
før der træffes afgørelse vedrørende
§ 18, stk. 1. | | |
Stk. 4.
Ved afgørelser efter stk. 1 om erhvervsmæssig
tilplantning med bærbuske eller frugttræer inden for
den udvidede strandbeskyttelseslinje gør
miljøministeren undtagelse fra § 15, stk. 1,
selv om der ikke er tale om særlige tilfælde, medmindre
tilplantningen strider mod tungtvejende kystlandskabelige
hensyn. | | |
Stk. 5.
Miljøministeren kan gøre undtagelse fra
bestemmelserne i §§ 8 og 15, når det er
nødvendigt for at realisere en lokalplan om udbygning med
vindmøller i overensstemmelse med
kommuneplanlægningen. | | |
| | 5. I
§ 65 indsættes som stk. 6: |
| | »Stk. 6. Miljøministeren
kan, hvis der ikke findes et tilfredsstillende alternativ, meddele
dispensation fra forbuddet i § 29 a. Dispensationen
må ikke hindre opretholdelse af den pågældende
bestands bevaringsstatus i dens naturlige udbredelsesområde
og skal have til formål at |
| | 1) beskytte vilde dyr og planter og bevare
naturtyperne, |
| | 2) forhindre alvorlig skade navnlig
på afgrøder, besætning, skove, fiskeri, vand og
andre former for ejendom, |
| | 3) sikre hensyn til den offentlige sundhed
og sikkerhed eller andre bydende nødvendige hensyn til
væsentlige samfundsinteresser, herunder af social og
økonomisk art, og hensyn til væsentlige gavnlige
virkninger på miljøet, |
| | 4) fremme forskning og undervisning, |
| | 5) genoprette en bestand, genudsætte
eller opdrætte arter, herunder kunstigt at opformere planter,
eller |
| | 6) tillade indsamling eller opbevaring af
enheder af arter, der er nævnt i bilag 3 til loven, i et
begrænset og specificeret antal og under strengt
kontrollerede betingelser. |
| | Stk. 7.
Afgørelser efter lovgivningen eller regler fastsat i
medfør heraf, som indebærer fravigelse af beskyttelsen
efter § 29 a, træder i stedet for dispensationer
efter stk. 6, hvis afgørelsen er truffet under
betingelser, som svarer til stk. 6, og som er fastsat i
lovgivningen.« |
| | |
Stk. 4.
Miljøministeren fastsætter med henblik på
gennemførelse af Det Europæiske Fællesskabs
direktiver og beslutninger på naturbeskyttelsesområdet
regler om meddelelse af påbud og forbud efter § 11,
stk. 1. Stk. 5.
Miljøministeren fastsætter med henblik på
gennemførelse af Det Europæiske Fællesskabs
direktiver og beslutninger på naturbeskyttelsesområdet
regler om, i hvilke tilfælde og på hvilke
vilkår 1) godkendelser kan gives efter
§ 8, stk. 5, nr. 7, § 15, stk. 4, nr.
7, og § 20, 2) klitfredning kan ophæves efter
§ 9, stk. 3, 3) tilladelser kan gives efter
§ 29, § 31, stk. 1, og
§ 32, 4) dispensationer kan gives efter
§ 3, stk. 1-3, og § 8, stk. 1, jf.
§ 65, 5) dispensationer kan gives fra regler
udstedt efter § 51, stk. 1, eller fra regler, som
fortsat er i kraft i medfør af § 101,
stk. 1, 6) bygge- eller beskyttelseslinjer kan
ophæves helt eller delvis efter §§ 15-19, jf.
§ 69, stk. 1, og 7) afgørelser kan træffes
efter regler udstedt efter § 8, stk. 6 og 7,
§ 15, stk. 1, § 16, stk. 1,
§ 17, stk. 1, og § 18, stk. 1, jf.
§ 65. | | 6.§ 71, stk. 4 og 5 affattes
således: »Stk. 4. Miljøministeren
fastsætter med henblik på gennemførelse af Det
Europæiske Fællesskabs direktiver og beslutninger
på naturbeskyttelsesområdet regler om, i hvilke
tilfælde og på hvilke vilkår 1) tilladelser kan meddeles efter
§ 8, stk. 5, nr. 7, § 15, stk. 4, nr.
7, § 31, stk. 1, og § 32, 2) klitfredning kan ophæves efter
§ 9, stk. 3, 3) påbud og forbud kan meddeles
efter § 11, stk. 1 og 2, § 26, stk. 3
og § 26 a, stk. 3, 4) dispensationer kan meddeles fra
§ 3, stk. 1-3, og § 8, stk. 1,
§ 11, stk. 3, og § 15, stk. 1, og
§§ 16-19, jf. § 65, 5) dispensationer kan meddeles fra regler
udstedt efter § 8, stk. 7, § 51,
stk. 1, eller fra regler, som fortsat er i kraft i
medfør af § 101, stk. 1, 6) godkendelse kan meddeles efter regler
udstedt efter § 20, stk. 2, og 7) bygge- eller beskyttelseslinjer kan
ophæves helt eller delvis efter § 8,
§§ 15-18, jf. § 69, stk. 1. Stk. 5.
Gennemførelse af Det Europæiske Fællesskabs
direktiver og beslutninger sker endvidere i regler,
miljøministeren fastsætter i medfør af
§ 8, stk. 6 og 7, § 27, stk. 1-4,
§ 29, stk. 1 og 2, § 30, stk. 1-3 og
§ 31, stk. 2 og 3.« |
| | |
| | 7. Efter
§ 71 indsættes: |
| | Ȥ 71
a. Miljøministeren kan til opfyldelse af Rådets
direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper
samt vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet) ændre lovens
bilag 3-5. |
| | |
| | § 71
b. Forsvarsministeren fastsætter regler eller
træffer bestemmelser om forsvarets aktiviteter med henblik
på at gennemføre Det Europæiske
Fællesskabs direktiver og beslutninger på
naturområdet.« |
| | |
§ 89.
Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning,
straffes med bøde den, der | | |
1) overtræder § 3,
stk. 1, 2 og 3, § 8, stk. 1, § 15,
stk. 1, § 16, stk. 1, § 17,
stk. 1, § 18, stk. 1, § 19,
§ 21, stk. 1, § 28, § 31,
stk. 1, § 32, § 37, stk. 2,
§ 41, stk. 1 og 2, eller § 74,
stk. 1, | | 8. I
§ 89, stk. 1, nr. 1, indsættes efter
»§ 28,«: »§ 29
a,«. |
2)-10) . | | |
Stk. 2-10. | | |
| | |
Bilag 3 og 4 er udeladt. | | 9. Bilag 3 og 4
er udeladt. |
| | |
| | § 2 |
| | I lov om jagt og vildtforvaltning, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1045 af 20. oktober 2008, som
ændret ved § 24 i lov nr. 1336 af 19. december
2008, foretages følgende ændringer: |
| | |
1) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører dele af Rådets direktiv 79/409/EØF
af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle
(EF-fuglebeskyttelsesdirektivet) (EF-Tidende 1979 nr. L 103, side
1), som ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF
af 20. november 2006 (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368), og
Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring
af naturtyper samt vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet)
(EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7), som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006 (EU-Tidende
2006 nr. L 363, side 368). 2) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2004/35/EF af 21. april 2004 om miljøansvar for
så vidt angår forebyggelse og afhjælpning af
miljøskader, (EU-Tidende 2004 nr. L 143, side 56). | | 1.Fodnote 1 og 2
til lovens titel ophæves, og i stedet indsættes: »1) Loven indeholder bestemmelser,
der gennemfører dele af Rådets direktiv
79/409/EØF af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle,
(EF-Tidende 1979 nr. L 103, side 1), som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende
2006 nr. L 363, side 368), Rådets direktiv 92/43/EØF
af 21.maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter
(EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L 206, side7), som
ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF af 20.
november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368) og dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/35/EF af 21.
april 2004 om miljøansvar for så vidt angår
forebyggelse og afhjælpning af miljøskader,
(EU-Tidende 2004 nr. L 143, side 56).« |
| | |
§ 6.
Med henblik på at beskytte vildtet eller regulere udnyttelsen
heraf kan miljøministeren fastsætte regler om,
herunder forbud mod | | |
1) udsætning, indfangning og hold af
vildt, | | |
2) handel med og besiddelse af vildt og
dele heraf og | | |
3) indsamling af, handel med og besiddelse
af æg fra fuglevildt. | | |
Stk. 2.
Miljøministeren kan fastsætte regler om kontrol med og
registrering af hold af vildt, herunder regler om, at ministeren
uden retskendelse kan lade udtage prøver af individer af
bestemte vildtarter. | | |
Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte regler om registrering
af private ægsamlinger. Stk. 4.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at kun
personer eller virksomheder, der af ministeren har fået
autorisation hertil, må behandle og pleje tilskadekommet
vildt. Der kan tillige fastsættes regler om, at autorisation
kan nægtes eller tilbagekaldes. | | 2. I
§ 6 indsættes efter stk. 2 som nye
stykker: »Stk. 3. Miljøministeren
kan fastsætte regler om udarbejdelse af biotopplaner. Stk. 4.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at kun
personer som har gennemgået et kursus kan udsætte
fuglevildt. Miljøministeren kan endvidere fastsætte
regler om kursus i udsætning af fuglevildt. Stk. 5.
Miljøministeren kan fastsætte regler om aflevering af
vildt, der findes dødt i naturen.« Stk. 3 og 4 bliver herefter
stk. 6 og 7. |
| | |
| | 3. Efter
§ 6 indsættes: |
| | Ȥ 6
a. Yngle- eller rasteområder for de pattedyr, der er
nævnt i bilag 1, må ikke ødelægges eller
beskadiges. |
| | Stk. 2.
Fugles reder må ikke forsætligt ødelægges,
beskadiges eller fjernes. Æg må ikke forsætligt
ødelægges eller beskadiges. |
| | Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte regler om fældning
af visse træer og forbud mod ødelæggelse eller
beskadigelse af redesteder og yngle- eller
rasteområder.« |
| | |
§ 7.
Med henblik på at beskytte visse fuglereder i yngletiden og
opholdssteder for flagermus kan miljøministeren
fastsætte regler om fældning af visse træer og
forbud mod ødelæggelse af redesteder. Stk. 2.
Miljøministeren kan fastsætte regler om aflevering af
vildt, der findes dødt i naturen. | | 4.§ 7
affattes således: »§ 7. De pattedyr, der er
nævnt i bilag 1, må ikke forsætligt forstyrres
med skadelig virkning for arten eller bestanden. Forbuddet
gælder i forhold til alle livsstadier af de omfattede
dyrearter. Stk. 2.
Fugle må ikke forsætligt forstyrres med skadelig
virkning for arten eller bestanden.« |
| | |
| | 5. I
§ 9 a indsættes som stk. 4: »Stk. 4. Miljøministeren
kan etablere en rådgivningsordning, der rådgiver om
beskyttelse af de pattedyr, der er nævnt i lovens bilag
1.« |
| | |
§ 15.
Enhver med fast bopæl i Danmark har ret til at drive
ikkeerhvervsmæssig jagt på fiskeriterritoriet som
fastlagt ved lov om Danmarks Riges fiskeriterritorium. Jagtretten
gælder fra højeste daglige vandstandslinie. Stk. 2.
Reglen i stk. 1 gælder dog ikke, hvis jagten fra
ældre tid tilkommer den eller de jagtberettigede på de
tilgrænsende landarealer. | | 6. I
§ 15 indsættes som stk. 3: »Stk. 3. Betingelsen i stk. 1
om fast bopæl her i landet, gælder ikke for personer,
som er omfattet af Det Europæiske Fællesskabs og
EØS´s regler om etablering, arbejdskraftens frie
bevægelighed og udveksling af tjenesteydelser, og som derved
har opnået en nærmere tilknytning til
landet.« |
| | |
§ 46
stk. 2. | | |
Miljøministeren kan, hvis der ikke
findes et tilfredsstillende alternativ, gøre undtagelse fra
bestemmelserne i § 8 og § 25 for at | | 7. I
§ 46, stk. 2, indsættes efter
»bestemmelserne i«: »§ 6 a, stk. 1
og 2, § 7, stk. 1 og 2,«. |
1) imødegå fare for mennesker
eller menneskers sundhed, | | |
2) imødegå risiko for smitte
af mennesker eller dyr, | | |
3) imødegå risiko for
luftfartssikkerheden, | | |
4) beskytte flora og fauna, | | |
5) hindre omfattende skader på
bebyggelse, afgrøder, husdyr, skove, fiskeopdræt eller
fiskeri- og vandområder, | | |
6) tillade, på strengt kontrollerede
betingelser, at indfange, besidde eller anvende bestemte arter af
fugle i mindre mængder, | | |
7) fremme forskning og undervisning, | | |
8) genoprette en bestand, genudsætte
eller opdrætte arter af fugle og de i bilag 1 til loven
nævnte arter eller | | |
9) tillade indsamling eller opbevaring af
enheder af de arter, der er nævnt i bilag 1 til loven, i et
begrænset og specificeret antal og under strengt
kontrollerede betingelser. | | |
| | |
»Stk. 4. Miljøministeren
fastsætter med henblik på gennemførelse af Det
Europæiske Fællesskabs direktiver og beslutninger
på naturbeskyttelsesområdet regler om, i hvilke
tilfælde og på hvilke vilkår | | |
1) dispensationer kan meddeles efter
§ 4, stk. 1, § 8, § 18,
stk. 1 og 2, § 19, stk. 2, § 23,
stk. 1 og 3, §§ 24-26, § 28 og
§ 30, stk. 1, jf. § 46, | | 8. I
§ 52, stk. 4, nr. 1) indsættes efter
»§ 4, stk. 1,«: »§ 6 a,
stk. 1 og 2, § 7, stk. 1 og 2,«. |
2) oprettelse og nedlæggelse af
vildtreservater kan finde sted efter § 33 og
§ 36 og | | |
3) påbud efter § 38 kan
meddeles. | | |
Stk. 5.
Miljøministeren træffer passende foranstaltninger for
at beskytte, opretholde eller genskabe tilstrækkelig
forskelligartede og vidtstrakte levesteder for vilde
fuglearter.« | | |
| | |
»Stk. 4. Miljøministeren
fastsætter med henblik på gennemførelse af Det
Europæiske Fællesskabs direktiver og beslutninger
på naturbeskyttelsesområdet regler om, i hvilke
tilfælde og på hvilke vilkår | | 9. I
§ 52, stk. 4, indsættes efter nr. 1, som nyt
nummer: »2) dispensationer kan meddeles fra
regler om vildtreservater udstedt i medfør af
§ 33,«. Nr. 2 og 3 bliver herefter nr. 3 og
4. |
1) dispensationer kan meddeles efter
§ 4, stk. 1, § 8, § 18,
stk. 1 og 2, § 19, stk. 2, § 23,
stk. 1 og 3, §§ 24-26, § 28 og
§ 30, stk. 1, jf. § 46, | | |
2) oprettelse og nedlæggelse af
vildtreservater kan finde sted efter § 33 og
§ 36 og | | |
3) påbud efter § 38 kan
meddeles. | | |
| | |
| | 10. Efter
§ 52 indsættes: »§ 52
a. Miljøministeren kan til opfyldelse af Rådets
direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper
samt vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet) ændre lovens
bilag 1 og 2.« |
| | |
§ 54.
Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning,
straffes med bøde den, der | | |
1) overtræder § 3,
stk. 1, § 4, stk. 1, § 8,
§ 9, § 10, stk. 1, § 13,
§ 16, stk. 1, § 17, § 18,
stk. 1, 2 og 6, 2. pkt., § 19, § 22,
§ 23, stk. 1-3, § 24, § 25,
§ 26, § 28, § 30, § 31,
§ 39, § 43, stk. 1, § 44,
stk. 1, § 48, stk. 1, eller § 55,
stk. 3, | | 11. I
§ 54, stk.1, nr. 1, indsættes efter
»§ 4, stk. 1,«: »§ 6 a,
§ 7,«. |
2)-8) . | | |
Stk. 2-8. | | |
| | |
| | § 3 |
| | I lov om planlægning, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1027 af 20. oktober 2008, som
ændret ved § 32 i lov nr. 1336 af 19. december
2008, foretages følgende ændring: |
| | |
1) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører dele af Rådets direktiv nr.
85/337/EØF af 27. juni 1985 om vurdering af visse offentlige
og private projekters indvirkning på miljøet
(VVM-direktivet) (EF-Tidende 1985 nr. L 175, side 40), som
ændret senest ved Rådets og Europa-Parlamentets
direktiv nr. 2003/35/EF om mulighed for deltagelse i forbindelse
med udarbejdelse af visse planer og programmer på
miljøområdet og om ændring af Rådets
direktiv 85/337/EØF og 96/61/EF, for så vidt
angår offentlig deltagelse og adgang til klage og
domstolsprøvelse. | | 1.Fodnote 1 til
lovens titel affattes således: »1) Loven indeholder bestemmelser,
der gennemfører dele af Rådets direktiv
79/409/EØF af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle
(EF-fuglebeskyttelsesdirektivet), (EF-Tidende 1979 nr. L 103, side
1), som ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF
af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368), dele
af Rådets direktiv nr. 85/337/EØF af 27. juni 1985 om
vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning
på miljøet (VVM-direktivet), (EF-Tidende 1985 nr. L
175, side 40), som ændret senest ved Rådets og
Europa-Parlamentets direktiv nr. 2003/35/EF om mulighed for
deltagelse i forbindelse med udarbejdelse af visse planer og
programmer på miljøområdet og om ændring
af Rådets direktiv 85/337/EØF og 96/61/EF, for
så vidt angår offentlig deltagelse og adgang til klage
og domstolsprøvelse og dele af Rådets direktiv
92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt
vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L
206, side 7), som ændret senest ved Rådets direktiv
2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side
368).« |
| | |
| | § 4 |
| | I lov om vandløb, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1043 af 20. oktober 2008, som
ændret ved § 39 i lov nr. 1336 af 19. december
2008, foretages følgende ændring: |
| | |
1) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2004/35/EF af 21. april 2004 om miljøansvar for
så vidt angår forebyggelse og afhjælpning af
miljøskader, (EU-Tidende 2004 nr. L 143, side 56). | | 1. I fodnoten
til lovens titel indsættes efter »Loven indeholder
bestemmelser, der gennemfører«: »dele af
Rådets direktiv 79/409/EØF af 2. april 1979 om
beskyttelse af vilde fugle (EF-fuglebeskyttelsesdirektivet),
(EF-Tidende 1979 nr. L 103, side 1), som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende
2006 nr. L 363, side 368), dele af Rådets direktiv
92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt
vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L
206, side 7), som ændret senest ved Rådets direktiv
2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side
368), og«. |
| | |
| | § 5 |
| | I lov om okker, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1033 af 20. oktober 2008, foretages
følgende ændring: |
| | |
| | 1. Som fodnote
til lovens titel indsættes: »1) Loven indeholder bestemmelser,
der gennemfører dele af Rådets direktiv
79/409/EØF af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle,
(EF-Tidende 1979 nr. L 103, side 1), som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende
2006 nr. L 363, side 368), og dele af Rådets direktiv
92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt
vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L
206, side 7), som ændret senest ved Rådets direktiv
2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side
368).« |
| | |
| | § 6 |
| | I lov om vandforsyning, jf.
lovbekendtgørelse nr.1026 af 20. oktober 2008, som
ændret ved § 38 i lov nr. 1336 af 19. december 2008
og § 1 i lov nr. 1402 af 27. december 2008, foretages
følgende ændring: |
| | |
| | |
1) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører Rådets direktiv 91/676/EØF af 12.
december 1991 om beskyttelse af vand mod forurening
forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget,
(EF-Tidende 1991 nr. L 375, side 1), Rådets direktiv 98/83/EF
af 3. november 1998 om kvaliteten af drikkevand, (EF-Tidende 1998
nr. L 330, side 32), dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en
ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger
(vandrammedirektivet), (EF-Tidende 2000 nr. L 327, side 1) samt
dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/35/EF af
21. april 2004 om miljøansvar for så vidt angår
forebyggelse og afhjælpning af miljøskader,
(EU-Tidende 2004 nr. L 143, side 56). | | 1. I fodnoten
til lovens titel indsættes efter »Loven indeholder
bestemmelser, der gennemfører«: »dele af
Rådets direktiv 79/409/EØF af 2. april 1979 om
beskyttelse af vilde fugle (EF-fuglebeskyttelsesdirektivet),
(EF-Tidende 1979 nr. L 103, side 1), som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende
2006 nr. L 363, side 368), « og efter »(EF-Tidende 1991
nr. L 375, side 1),« indsættes: »dele af
Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring
af naturtyper samt vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet),
(EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7), som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006 (EU-Tidende
2006 nr. L 363, side 368),«. |
| | |
| | § 7 |
| | I lov om beskyttelse af de ydre koge i
Tøndermarsken, jf. lovbekendtgørelse nr.1041 af 20.
oktober 2008, foretages følgende ændring: |
| | |
1) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2004/35/EF af 21. april 2004 om miljøansvar for
så vidt angår forebyggelse og afhjælpning af
miljøskader, (EU-Tidende 2004 nr. L 143, side 56). | | 1. I fodnoten
til lovens titel indsættes efter »Loven indeholder
bestemmelser, der gennemfører«: »dele af
Rådets direktiv 79/409/EØF af 2. april 1979 om
beskyttelse af vilde fugle (EF-fuglebeskyttelsesdirektivet),
(EF-Tidende 1979 nr. L 103, side 1), som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende
2006 nr. L 363, side 368), dele af Rådets direktiv
92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt
vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L
206, side 7), som ændret senest ved Rådets direktiv
2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side
368), og«. |
| | |
| | § 8 |
| | I lov om miljømål m.v. for
vandforekomster og internationale naturbeskyttelsesområder
(Miljømålsloven), jf. lovbekendtgørelse nr.
1028 af 20. oktober 2008, som ændret ved § 2 i lov
nr. 1402 af 27. december 2008, foretages følgende
ændring: |
| | |
1) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en
ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger
(vandrammedirektivet), (EF-Tidende 2000 nr. L 327, side 1),
Rådets direktiv 79/923/EØF af 30. oktober 1979 om
kvalitetskrav til skaldyrvande, (EF-Tidende 1979 nr. L 281, side 47
), Rådets direktiv 79/409/EF af 2. april 1979 om beskyttelse
af vilde fugle (fuglebeskyttelsesdirektivet), (EF-Tidende 1979 nr.
L 103, side 1) samt dele af Rådets direktiv 92/43/EF af 21.
maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter
(habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7). | | 1.Fodnoten til
lovens titel affattes således: »1) Loven indeholder bestemmelser,
der gennemfører dele af Rådets direktiv
79/409/EØF af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle
(EF-fuglebeskyttelsesdirektivet), (EF-Tidende 1979 nr. L 103, side
1), som ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF
af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368),
Rådets direktiv 79/923/EØF af 30. oktober 1979 om
kvalitetskrav til skaldyrvande, (EF-Tidende 1979 nr. L 281, side
47), dele af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992
om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter
(EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7), som
ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF af 20.
november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368), og dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23.
oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for
Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger
(vandrammedirektivet), (EF-Tidende 2000 nr. L 327, side
1).« |
| | |
| | § 9 |
| | I lov om skove, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1044 af 20. oktober 2008, som
ændret ved § 35 i lov nr. 1336 af 19. december
2008, foretages følgende ændring: |
| | |
1) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører dele af Rådets direktiv 79/409/EØF
af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle
(EF-fuglebeskyttelsesdirektivet) (EF-Tidende 1979 nr. L 103, side
1), som senest ændret ved Rådets forordning (EF)
807/2003 af 14. april 2003 (EU-Tidende 2003 nr. L 122, side 36),
dele af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om
bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter
(EF-habitatdirektivet) (EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7), som
senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) 1882/2003 af 29. september 2003 (EU-Tidende 2003
nr. L 284, side 1) og dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2004/35/EF af 21. april 2004 om miljøansvar for
så vidt angår forebyggelse og afhjælpning af
miljøskader, (EU-Tidende 2004 nr. L 143, side 56). | | 1. I fodnoten
til lovens titel ændres: »Rådets forordning (EF)
807/2003 af 14. april 2003 (EU-Tidende 2003 nr. L 122, side
36)« til: »Rådets direktiv 2006/105/EF af 20.
november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368)« og
»Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
1882/2003 af 29. september 2003 (EU-Tidende 2003 nr. L 284, side
1)« ændres til: »Rådets direktiv
2006/105/EF af 20. november 2006 (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side
368),«. |
| | |
| | § 10 |
| | I lov om miljø- og genteknologi,
jf. lovbekendtgørelse nr. 811 af 21. juni 2007, som
ændret ved § 6 i lov nr. 507 af 17. juni 2008 og
§ 15 i lov nr. 508 af 17. juni 2008 og § 29 i
lov nr. 1336 af 19. december 2008, foretages følgende
ændring: |
| | |
1) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører og skaber hjemmel til at gennemføre
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/18/EF af 12.
marts 2001 om udsætning i miljøet af genetisk
modificerede organismer og om ophævelse af Rådets
direktiv 90/220/EØF, EF-Tidende 2001 L 106/1 af 17. april
2001. Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/35/EF af 21.
april 2004 om miljøansvar for så vidt angår
forebyggelse og afhjælpning af miljøskader,
(EU-Tidende 2004 nr. L 143, side 56). | | 1. I fodnoten
til lovens titel indsættes som 1. pkt.: »Loven
indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Rådets direktiv 79/409/EØF af 2. april 1979 om
beskyttelse af vilde fugle (EF-fuglebeskyttelsesdirektivet),
(EF-Tidende 1979 nr. L 103, side 1), som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende
2006 nr. L 363, side 368), og dele af Rådets direktiv
92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt
vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L
206, side 7), som ændret senest ved Rådets direktiv
2006/105/EF af 20. november 2006 (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side
368).« |
| | |
| | § 11 |
| | I lov 1572 af 20. december 2006 om
miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, som ændret bl.a.
ved § 5 i lov nr. 507 af 17. juni 2008, § 9 i
lov nr. 508 af 17. juni 2008 og senest ved § 28 i lov nr.
1336 af 19. december 2008, foretages følgende
ændring: |
| | |
1) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører dele af Rådets direktiv nr.
85/337/EØF af 27. juni 1985 om vurdering af visse offentlige
og private projekters indvirkning på miljøet
(VVM-direktivet) (EF-Tidende 1985 nr. L 175, side 40), som senest
ændret ved Rådets og Europa-Parlamentets direktiv nr.
2003/35/EF af 26. maj 2003 om mulighed for offentlig deltagelse i
forbindelse med udarbejdelse af visse planer og programmer på
miljøområdet og om ændring af Rådets
direktiv 85/337/EØF og 96/61/EF, for så vidt
angår offentlig deltagelse og adgang til klage og
domstolsprøvelse (EU-Tidende 2003 nr. L 156, side 17), dele
af Rådets direktiv 96/61/EF af 24. september 1996 om
integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening,
(EF-Tidende 1996 nr. L 257, side 26), dele af Rådets direktiv
79/409/EØF af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle
(EF-fuglebeskyttelsesdirektivet) (EF-Tidende 1979 nr. L 103, side
1), som ændret senest ved Rådets forordning 807/2003/EF
af 14. april 2003 (EU-Tidende 2003 nr. L 122, side 36), dele af
Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring
af naturtyper samt vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet)
(EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7), som ændret senest ved
Europa-Parlamentets og Rådets forordning 1882/2003/EF af 29.
september 2003 (EU-Tidende 2003 nr. L 284, side 1), dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23.
oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for
Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger
(vandrammedirektivet) (EF-Tidende 2000 nr. L 327, side 1), dele af
Rådets direktiv 91/676/EØF af 12. december 1991 om
beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater,
der stammer fra landbruget (EF-Tidende 1991 nr. L 375, side 1), som
ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning
1882/2003/EF af 29. september 2003 (EU-Tidende 2003 nr. L 284, side
1) og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2004/35/EF af 21. april 2004 om miljøansvar for så
vidt angår forebyggelse og afhjælpning af
miljøskader, (EU-Tidende 2004 nr. L 143, side 56). | | 1. I fodnoten
til lovens titel ændres: »som ændret senest ved
Rådets forordning (EF) 807/2003 af 14. april 2003 (EU-Tidende
2003 nr. L 122, side 36)« til: »som ændret senest
ved Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006,
(EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368)« og »som
ændret senest ved Europa-Parlamentets og Rådets
forordning 1882/2003 af 29. september 2003 (EU-Tidende 2003 nr. L
284, side 1)« ændres til: »som ændret
senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006,
(EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368),«. |
| | |
| | § 12 |
| | I lov om forurenet jord, jf.
lovbekendtgørelse nr. 282 af 22. marts 2007, som
ændret ved lov nr. 1151 af 17. december 2003, lov nr. 507 af
7. juni 2006, lov nr. 1587 af 20. december 2006, § 2 i
lov nr. 507 af 17. juni 2008 og § 7 i lov nr. 508 af 17.
juni 2008, foretages følgende ændring: |
| | |
1) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører Rådets direktiv 1999/31/EF af 26. april
1999 om deponering af affald, (EF-Tidende 1999 nr. L 182, side 1)
og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/35/EF
af 21. april 2004 om miljøansvar for så vidt
angår forebyggelse og afhjælpning af
miljøskader, (EU-Tidende 2004 nr. L 143, side 56). | | 1. I fodnoten
til lovens titel indsættes efter »Loven indeholder
bestemmelser, der gennemfører«: »dele af
Rådets direktiv 79/409/EØF af 2. april 1979 om
beskyttelse af vilde fugle (EF-fuglebeskyttelsesdirektivet),
(EF-Tidende 1979 nr. L 103, side 1), som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende
2006 nr. L 363, side 368), dele af Rådets direktiv
92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt
vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L
206, side 7), som ændret senest ved Rådets direktiv
2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side
368),«. |
| | |
| | § 13 |
| | Loven træder i kraft den 1. oktober
2009. |
| | |
| | § 14 |
| | Loven gælder ikke for
Færøerne og Grønland. |
»Bilag 3
Liste over arter på habitatdirektivets
bilag IV, som er naturligt hjemmehørende i Danmark og
beskyttet efter § 29 a og § 30,
stk. 2.
Dansk navn | Latinsk navn |
PATTEDYR | |
SMÅFLAGERMUS | MICROCHIROTERA |
Alle arter, herunder Vandflagermus Damflagermus Skægflagermus Brandts Flagermus Frynseflagermus Bechsteins Flagermus Skimmelflagermus Sydflagermus Brun Flagermus Bredøret Flagermus Langøret Flagermus Dværgflagermus Troldflagermus Pipistrelflagermus | Myotis
daubentoni Myotis
dasycneme Myotis
mystcinus Myotis
brandtii Myotis
nattereri Myotis
bechsteini Vespertilio
murinus Estesicus
serotinus Nyctalus
noctula Barbastella
barbastellus Plecotus
auritus Pipistrellus
pygmaeus Pipistrellus
nathusii Pipistrellus
pipistrellus |
| |
Gnavere Hasselmus Birkemus | Rodentia Muscardinus
avellanarius Sicista
betulina |
| |
Rovdyr Odder | Carnivora Lutra
Lutra |
| |
Hvaler Alle arter, herunder Marsvin | Cetacea Phocoena
phocoena |
| |
KRYBDYR | |
Sumpskildpadder Europæisk sumpskildpadde | Emys
orbicularis |
| |
Firben Markfirben | Lacerta
agilis |
| |
Snoge Glatsnog Æskulapsnog | Coronella
austriaca Elaphe
longissima |
| |
PADDER | |
Salamandre | |
Stor vandsalamander | Triturus
cristatus |
| |
Skivetungede frøer | |
Klokkefrø | Bombina
bombina |
| |
Løgfrøer | |
Løgfrø | Pelobates
fuscus |
| |
Løvfrøer | |
Løvfrø | Hyla
arborea |
| |
Ægte frøer | |
Spidssnudet frø Springfrø | Rana
arvalis Rana
dalmatina |
| |
Tudser Strandtudse Grønbroget tudse | Bufo
calamita Bufo
viridis |
| |
FISK | |
Laksefisk Snæbel | Coregonus
oxyrhynchus |
| |
INSEKTER | |
Biller Bred vandkalv Lys skivevandkalv | Dytiscus
latissimus Graphoderus
bilineatus |
| |
Torbister Eremit | Osmoderma
eremita |
| |
Sommerfugle Sortplettet blåfugl | Maculinea
arion |
| |
Guldsmede Grøn mosaikguldsmed Stor kærguldsmed Grøn kølleguldsmed | Aeshna
viridis Leucorrhinia
pectoralis Ophiogomphus
cecilia |
| |
BLØDDYR | |
Muslinger Tykskallet malermusling | Unio
crassus |
«
»Bilag 4
Liste over danske dyre- og plantearter, hvor
der er behov for at sikre, at indsamling og udnyttelse er forenelig
med hensynet til bevaringen af disse arter, jf. § 30,
stk. 3.
Dansk navn | Latinsk navn |
PATTEDYR | |
SMÅFLAGERMUS | MICROCHIROPTERA |
Alle arter, herunder Vandflagermus Damflagermus Skægflagermus Brandts Flagermus Frynseflagermus Bechsteins Flagermus Skimmelflagermus Sydflagermus Brun Flagermus Bredøret Flagermus Langøret Flagermus Dværgflagermus Troldflagermus Pipistrelflagermus | Myotis
daubentonii Myotis
dasycneme Myotis
mystcinus Myotis
brandtii Myotis
nattereri Myotis
bechsteinii Vespertilio
murinus Estesicus
serotinus Nyctalus
noctula Barbastella
barbastellus Plecotus
auritus Pipistrellus
pygmaeus Pipistrellus
nathusii Pipistrellus
pipistrellus |
| |
Gnavere Hasselmus Birkemus | Rodentia Muscardinus
avellanarius Sicista
betulina |
| |
Rovdyr Odder | Carnivora Lutra
Lutra |
| |
Hvaler Alle arter, herunder Marsvin | Cetacea Phocoena
phocoena |
| |
PADDER | |
Butsnudet frø | Rana
temporaria |
Grøn frø | Rana
esculenta |
Latterfrø | Rana
ridibunda |
| |
RUNDMUNDE | |
Flodlampret | Lampetra
fluviatilis |
| |
FISK | |
Støre - Alle arter af stør, der ikke er
opført i bilag IV i EF-habitatdirektivet | Accipenseridae Accipenser
spp. |
Stalling Laks | Thymallus
thymallus Salmo salar (kun i
ferskvand) |
Karpefisk - Alle arter af Barbe | Cyprinidae Barbus spp.
(Forkortelsen »spp.« henviser til samtlige arter
tilhørende denne familie eller slægt.) |
Stavsild - Alle arter af stavsild | Clupeidae Alosa
spp. |
| |
LEDDYR | |
Flodkrebs | Astacus
astacus |
| |
IGLER, SNEGLE OG MUSLINGER | |
Lægeigle | Hirudo
medicinalis |
Vinbjergsnegl | Helix
pomatia |
Flodperlemusling | Margaritifera
margaritifera |
| |
MOSSER OG LAVER | |
Rensdyrlav | Cladonia L.
spp. |
Hvidmos | Leucobryum
glaucum |
Sphagnum | Sphagnum L.
spp. |
| |
PLANTER | |
Otteradet ulvefod | Lycopodium
selago |
Bjerg-ulvefod | Lycopodium
alpinum |
Cypres-ulvefod | Lycopodium
tristachyum |
Flad ulvefod | Lycopodium
complanatum |
Almindelig ulvefod | Lycopodium
clavatum |
Femradet ulvefod | Lycopodium
annotinum |
Liden ulvefod | Lycopodium
inundatum |
Guldblomme | Arnica
montana |
«
§ 2
I lov om jagt og vildtforvaltning, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1045 af 20. oktober 2008, som
ændret ved § 24 i lov nr. 1336 af 19. december
2008, foretages følgende ændringer:
1. Fodnote 1 og 2 til lovens titel
ophæves, og i stedet indsættes:
»1) Loven
indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Rådets direktiv 79/409/EØF af 2. april 1979 om
beskyttelse af vilde fugle, (EF-Tidende 1979 nr. L 103, side 1),
som ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF af
20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368),
Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring
af naturtyper samt vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet),
(EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7), som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende
2006 nr. L 363, side 368) og dele af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2004/35/EF af 21. april 2004 om
miljøansvar for så vidt angår forebyggelse og
afhjælpning af miljøskader, (EU-Tidende 2004 nr. L
143, side 56).«
2. I § 6 indsættes
efter stk. 2 som nye stykker:
»Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte regler om
biotopplaner.
Stk. 4.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at kun
personer som har gennemgået et kursus kan udsætte
fuglevildt. Miljøministeren kan endvidere fastsætte
regler om kursus i udsætning af fuglevildt.
Stk. 5.
Miljøministeren kan fastsætte regler om aflevering af
vildt, der findes dødt i naturen.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 6 og 7.
3. Efter § 6
indsættes:
Ȥ 6 a. Yngle- eller
rasteområder for de pattedyr, der er nævnt i bilag 1,
må ikke ødelægges eller beskadiges.
Stk. 2. Fugles reder må
ikke forsætligt ødelægges, beskadiges eller
fjernes. Æg må ikke forsætligt
ødelægges eller beskadiges.
Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte regler om fældning
af visse træer og forbud mod ødelæggelse eller
beskadigelse af redesteder og yngle- eller
rasteområder.«
4. § 7 affattes
således:
Ȥ 7. De pattedyr,
der er nævnt i bilag 1, må ikke forsætligt
forstyrres med skadelig virkning for arten eller bestanden.
Forbuddet gælder i forhold til alle livsstadier af de
omfattede dyrearter.
Stk. 2. Fugle må ikke
forsætligt forstyrres med skadelig virkning for arten eller
bestanden.«
5. I § 9 a indsættes
som stk. 4:
»Stk. 4.
Miljøministeren kan etablere en rådgivningsordning,
der rådgiver om beskyttelse af de pattedyr, der er
nævnt i lovens bilag 1.«
6. I § 15 indsættes
som stk. 3:
»Stk. 3. Betingelsen i
stk. 1 om fast bopæl her i landet gælder ikke for
personer, som er omfattet af Det Europæiske Fællesskabs
og EØS´s regler om etablering, arbejdskraftens frie
bevægelighed og udveksling af tjenesteydelser, og som derved
har opnået en nærmere tilknytning til
landet.«
7. I § 46, stk. 2,
indsættes efter »bestemmelserne i«:
»§ 6 a, stk. 1 og 2, § 7,
stk. 1 og 2,«.
8. I § 52, stk. 4,
nr. 1), indsættes efter »§ 4,
stk. 1,«: »§ 6 a, stk. 1 og 2,
§ 7, stk. 1 og 2,«.
9. I § 52, stk. 4,
indsættes efter nr. 1, som nyt nummer:
»2)
dispensationer kan meddeles fra regler om vildtreservater udstedt i
medfør af § 33,«.
Nr. 2 og 3 bliver herefter nr. 3 og 4.
10. Efter § 52
indsættes:
Ȥ 52 a.
Miljøministeren kan til opfyldelse af Rådets direktiv
92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt
vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet) ændre lovens
bilag 1 og 2.«
11. I § 54, stk. 1,
nr. 1, indsættes efter »§ 4,
stk. 1,«: »§ 6 a,
§ 7,«.
§ 3
I lov om planlægning, jf. lovbekendtgørelse nr.
1027 af 20. oktober 2008, som ændret ved § 32 i lov
nr. 1336 af 19. december 2008, foretages følgende
ændring:
1. Fodnote 1 til lovens titel
affattes således:
»1) Loven
indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Rådets direktiv 79/409/EØF af 2. april 1979 om
beskyttelse af vilde fugle (EF-fuglebeskyttelsesdirektivet),
(EF-Tidende 1979 nr. L 103, side 1), som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende
2006 nr. L 363, side 368), dele af Rådets direktiv nr.
85/337/EØF af 27. juni 1985 om vurdering af visse offentlige
og private projekters indvirkning på miljøet
(VVM-direktivet), (EF-Tidende 1985 nr. L 175, side 40), som
ændret senest ved Rådets og Europa-Parlamentets
direktiv nr. 2003/35/EF om mulighed for deltagelse i forbindelse
med udarbejdelse af visse planer og programmer på
miljøområdet og om ændring af Rådets
direktiv 85/337/EØF og 96/61/EF, for så vidt
angår offentlig deltagelse og adgang til klage og
domstolsprøvelse og dele af Rådets direktiv
92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt
vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L
206, side 7), som ændret senest ved Rådets direktiv
2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side
368).«
§ 4
I lov om vandløb, jf. lovbekendtgørelse nr. 1043
af 20. oktober 2008, som ændret ved § 39 i lov nr.
1336 af 19. december 2008, foretages følgende
ændring:
1. I fodnoten til lovens titel
indsættes efter »Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører«: »dele af Rådets direktiv
79/409/EØF af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle
(EF-fuglebeskyttelsesdirektivet), (EF-Tidende 1979 nr. L 103, side
1), som ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF
af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368), dele
af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om
bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter
(EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7), som
ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF af 20.
november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368),
og«.
§ 5
I lov om okker, jf. lovbekendtgørelse nr. 1033 af 20.
oktober 2008, foretages følgende ændring:
1. Som fodnote til lovens titel
indsættes:
»1) Loven
indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Rådets direktiv 79/409/EØF af 2. april 1979 om
beskyttelse af vilde fugle, (EF-Tidende 1979 nr. L 103, side 1),
som ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF af
20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368), og dele
af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21.maj 1992 om
bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter
(EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7), som
ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF af 20.
november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368).«
§ 6
I lov om vandforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1026
af 20. oktober 2008, som ændret ved § 38 i lov nr.
1336 af 19. december 2008 og § 1 i lov nr. 1402 af 27.
december 2008, foretages følgende ændring:
1. I fodnoten til lovens titel
indsættes efter »Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører«: »dele af Rådets direktiv
79/409/EØF af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle
(EF-fuglebeskyttelsesdirektivet), (EF-Tidende 1979 nr. L 103, side
1), som ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF
af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368),
« og efter »(EF-Tidende 1991 nr. L 375, side 1),«
indsættes: »dele af Rådets direktiv
92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt
vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L
206, side 7), som ændret senest ved Rådets direktiv
2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side
368),«.
§ 7
I lov om beskyttelse af de ydre koge i Tøndermarsken,
jf. lovbekendtgørelse nr. 1041 af 20. oktober 2008,
foretages følgende ændring:
1. I fodnoten til lovens titel
indsættes efter »Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører«: »dele af Rådets direktiv
79/409/EØF af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle
(EF-fuglebeskyttelsesdirektivet), (EF-Tidende 1979 nr. L 103, side
1), som ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF
af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368), dele
af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om
bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter
(EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7), som
ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF af 20.
november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368),
og«.
§ 8
I lov om miljømål m.v. for vandforekomster og
internationale naturbeskyttelsesområder
(Miljømålsloven), jf. lovbekendtgørelse nr.
1028 af 20. oktober 2008, som ændret ved § 2 i lov
nr. 1402 af 27. december 2008, foretages følgende
ændring:
1. Fodnoten til lovens titel
affattes således:
»1) Loven
indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Rådets direktiv 79/409/EØF af 2. april 1979 om
beskyttelse af vilde fugle (EF-fuglebeskyttelsesdirektivet),
(EF-Tidende 1979 nr. L 103, side 1), som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende
2006 nr. L 363, side 368), Rådets direktiv 79/923/EØF
af 30. oktober 1979 om kvalitetskrav til skaldyrvande, (EF-Tidende
1979 nr. L 281, side 47), dele af Rådets direktiv
92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt
vilde dyr og planter (EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L
206, side 7), som ændret senest ved Rådets direktiv
2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side
368), og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme
for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger
(vandrammedirektivet), (EF-Tidende 2000 nr. L 327, side
1).«
§ 9
I lov om skove, jf. lovbekendtgørelse nr. 1044 af 20.
oktober 2008, som ændret ved § 35 i lov nr. 1336 af
19. december 2008, foretages følgende ændring:
1. I fodnoten til lovens titel
ændres: »Rådets forordning (EF) 807/2003 af 14.
april 2003 (EU-Tidende 2003 nr. L 122, side 36)« til:
»Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006,
(EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368)« og
»Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
1882/2003 af 29. september 2003 (EU-Tidende 2003 nr. L 284, side
1)« ændres til: »Rådets direktiv
2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side
368),«.
§ 10
I lov om miljø- og genteknologi, jf.
lovbekendtgørelse nr. 811 af 21. juni 2007, som ændret
ved § 6 i lov nr. 507 af 17. juni 2008, § 15 i
lov nr. 508 af 17. juni 2008 og § 29 i lov nr. 1336 af
19. december 2008, foretages følgende ændring:
1. I fodnoten til lovens titel
indsættes som 1. pkt.: »Loven indeholder bestemmelser,
der gennemfører dele af Rådets direktiv
79/409/EØF af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle
(EF-fuglebeskyttelsesdirektivet), (EF-Tidende 1979 nr. L 103, side
1), som ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF
af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368), og
dele af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om
bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter
(EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7), som
ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF af 20.
november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368).«
§ 11
I lov 1572 af 20. december 2006 om miljøgodkendelse
m.v. af husdyrbrug, som ændret bl.a. ved § 5 i lov
nr. 507 af 17. juni 2008, § 9 i lov nr. 508 af 17. juni
2008 og senest ved § 28 i lov nr. 1336 af 19. december
2008, foretages følgende ændring:
1. I fodnoten til lovens titel
ændres: »som ændret senest ved Rådets
forordning (EF) 807/2003 af 14. april 2003 (EU-Tidende 2003 nr. L
122, side 36)« til: »som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende
2006 nr. L 363, side 368)« og »som ændret senest
ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning 1882/2003 af 29.
september 2003 (EU-Tidende 2003 nr. L 284, side 1)«
ændres til: »som ændret senest ved Rådets
direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L
363, side 368),«.
§ 12
I lov om forurenet jord, jf. lovbekendtgørelse nr. 282
af 22. marts 2007, som ændret ved lov nr. 1151 af 17.
december 2003, lov nr. 507 af 7. juni 2006, lov nr. 1587 af 20.
december 2006, § 2 i lov nr. 507 af 17. juni 2008 og
§ 7 i lov nr. 508 af 17. juni 2008, foretages
følgende ændring:
1. I fodnoten til lovens titel
indsættes efter »Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører«: »dele af Rådets direktiv
79/409/EØF af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle
(EF-fuglebeskyttelsesdirektivet), (EF-Tidende 1979 nr. L 103, side
1), som ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF
af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368), dele
af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om
bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter
(EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7), som
ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF af 20.
november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 363, side 368),«.
§ 13
Loven træder i kraft den 1. oktober 2009.
§ 14
Loven gælder ikke for Færøerne og
Grønland.
Officielle noter
1) Lovforslaget indeholder
bestemmelser, der gennemfører dele af Rådets direktiv
79/409/EØF af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde
fugle(EF-fuglebeskyttelsesdirektivet), (EF-Tidende 1979 nr. L 103,
side 1), som ændret senest ved Rådets direktiv
2006/105/EF af 20. november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 366 side
368) og Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om
bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter
(EF-habitatdirektivet), (EF-Tidende 1992 nr. L 206, side 7), som
ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF af 20.
november 2006, (EU-Tidende 2006 nr. L 366 side 368).