L 128 (som vedtaget): Forslag til lov om
Grønlands Selvstyre.
Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 19. maj 2009
Forslag
til
Lov om Grønlands Selvstyre
I erkendelse af, at det grønlandske folk er et folk i
henhold til folkeretten med ret til selvbestemmelse, bygger loven
på et ønske om at fremme ligeværdighed og
gensidig respekt i partnerskabet mellem Danmark og Grønland.
Loven bygger i overensstemmelse hermed på en overenskomst
mellem Naalakkersuisut og den danske regering som ligeværdige
parter.
Kapitel 1
Selvstyrets myndigheder samt
domstolene
§ 1.
Grønlands Selvstyre har den lovgivende og udøvende
magt inden for overtagne sagsområder. Domstole, der bliver
oprettet af selvstyret, har den dømmende magt i
Grønland inden for samtlige sagsområder. I
overensstemmelse hermed er den lovgivende magt hos Inatsisartut,
den udøvende magt hos Naalakkersuisut og den dømmende
magt hos domstolene.
Kapitel 2
Selvstyrets overtagelse af
sagsområder
§ 2.
Grønlands Selvstyre kan bestemme, at de sagsområder,
der fremgår af lovens bilag, skal overgå til
selvstyret.
Stk. 2. I det
omfang flere sagsområder er anført under samme litra
eller nummer i lovens bilag, skal de pågældende
sagsområder overgå til Grønlands Selvstyre
på samme tidspunkt, jf. dog stk. 3.
Stk. 3.
Grønlands Selvstyre kan bestemme, at en del af de
sagsområder, der er anført på liste I, litra b
og liste II, nr. 15, 25 og 27 i lovens bilag, skal overgå til
selvstyret.
§ 3.
Sagsområder, der fremgår af bilagets liste I,
overgår til Grønlands Selvstyre på tidspunkter,
der fastsættes af selvstyret.
Stk. 2.
Sagsområder, der fremgår af bilagets liste II,
overgår til Grønlands Selvstyre på tidspunkter,
der fastsættes af selvstyret efter forhandling med
rigsmyndighederne.
§ 4.
Naalakkersuisut og regeringen kan aftale, at sagsområder, der
alene vedrører grønlandske anliggender, og som ikke
er nævnt i bilaget, kan overtages af Grønlands
Selvstyre.
Kapitel 3
Økonomiske relationer mellem
Grønlands Selvstyre og staten
§ 5.
Staten yder Grønlands Selvstyre et årligt tilskud
på 3.439,6 mio. kr., jf. dog § 8, stk. 1.
Beløbet er angivet i 2009-pris- og -lønniveau.
Stk. 2. Tilskuddet
reguleres årligt i overensstemmelse med stigningen i det
generelle pris- og lønindeks på finansloven det
pågældende år.
Stk. 3. Tilskuddet
udbetales forskudsvis med 1/12 hver måned.
Stk. 4.
Finansministeren kan efter aftale med Naalakkersuisut
fastsætte regler om ændrede udbetalingsterminer.
§ 6.
Sagsområder, der overtages af Grønlands Selvstyre
efter §§ 2-4, finansieres fra tidspunktet for
overtagelsen af selvstyret.
Stk. 2.
Grønlands Selvstyre overtager de reale aktiver, der er
direkte forbundet med et sagsområde, der overtages.
§ 7.
Indtægter fra råstofaktiviteter i Grønland
tilfalder Grønlands Selvstyre.
Stk. 2. De i
stk. 1 angivne indtægter omfatter følgende
indtægter:
1) Indtægter
i henhold til konkrete tilladelser til forundersøgelse,
efterforskning eller udnyttelse af mineralske råstoffer, dog
bortset fra beløb, som betales til dækning af udgifter
i Råstofdirektoratets regi.
2) Indtægter
ved enhver beskatning i Danmark og Grønland af
rettighedshavere, for så vidt angår den del af
virksomheden, som vedrører mineralske råstoffer i
Grønland.
3) Indtægter
fra grønlandske og danske offentlige myndigheders ejerandele
i selskaber m.v., der driver virksomhed på
råstofområdet i Grønland.
4) Indtægter
fra udbytteskat m.v. i Danmark og Grønland vedrørende
aktionærer i selskaber, som er rettighedshavere, eller i
selskaber, som fuldt ud ejer sådanne selskaber direkte eller
indirekte og skattefrit kan modtage udbytte derfra.
§ 8.
Tilfalder der Grønlands Selvstyre indtægter fra
råstofaktiviteter i Grønland, jf. § 7,
reduceres statens tilskud til selvstyret med et beløb, der
svarer til halvdelen af de indtægter, som i det
pågældende år ligger over 75 mio. kr.
Stk. 2. Med
virkning fra den 1. januar året efter lovens
ikrafttræden reguleres det i stk. 1 nævnte
beløb på 75 mio. kr. årligt i overensstemmelse
med stigningen i det generelle pris- og lønindeks på
finansloven det pågældende år.
Stk. 3.
Opgørelse efter stk. 1 sker i det efterfølgende
år med henblik på afregning året efter.
§ 9.
Ved Grønlands Selvstyres overtagelse af
råstofområdet sikrer regeringen, at der mod betaling
ydes rådgivning og anden opgavevaretagelse til brug for
selvstyrets varetagelse af råstofområdet.
Stk. 2.
Naalakkersuisut og regeringen indgår med virkning fra
Grønlands Selvstyres overtagelse af
råstofområdet aftale om de i stk. 1 nævnte
ydelser.
Stk. 3.
Naalakkersuisut kan beslutte at forny den i stk. 2
nævnte aftale i form af flerårige aftaler.
Stk. 4. Ved
indgåelse af aftaler efter stk. 2 og 3 stiller
regeringen forskning af særlig relevans for
råstofefterforskningen i Grønland vederlagsfrit til
rådighed for Naalakkersuisut.
§ 10.
Reduceres statens tilskud til Grønlands Selvstyre til 0 kr.,
jf. § 8, indledes der forhandlinger mellem
Naalakkersuisut og regeringen om de fremtidige økonomiske
relationer mellem Grønlands Selvstyre og staten, herunder om
fordeling af indtægter fra råstofaktiviteter i
Grønland, om genoptagelse af statens tilskud til
Grønlands Selvstyre samt om en fortsættelse af en
aftale om de i § 9 nævnte ydelser.
Kapitel 4
Udenrigsanliggender
§ 11.
Naalakkersuisut kan handle i mellemfolkelige anliggender som
fastsat i dette kapitel og i aftaler med regeringen.
Stk. 2. Regeringen
og Naalakkersuisut samarbejder i mellemfolkelige anliggender som
fastsat i dette kapitel med henblik på at sikre såvel
Grønlands interesser som Kongeriget Danmarks samlede
interesser.
Stk. 3. De
beføjelser, som gives Naalakkersuisut i dette kapitel,
begrænser ikke de danske myndigheders
forfatningsmæssige ansvar og beføjelser i
mellemfolkelige anliggender, idet udenrigs- og sikkerhedspolitik er
rigsanliggender.
§ 12.
Naalakkersuisut kan med fremmede stater og internationale
organisationer forhandle og indgå folkeretlige aftaler
på rigets vegne, herunder forvaltningsaftaler, som alene
vedrører Grønland og fuldt ud angår overtagne
sagsområder.
Stk. 2.
Folkeretlige aftaler, der alene vedrører Grønland og
Færøerne og fuldt ud angår overtagne
sagsområder, kan efter beslutning af såvel
Naalakkersuisut som Færøernes landsstyre forhandles og
indgås på rigets vegne af Naalakkersuisut og
Færøernes landsstyre i forening.
Stk. 3.
Folkeretlige aftaler, der er indgået efter stk. 1 eller
stk. 2, kan opsiges efter de samme bestemmelser.
Stk. 4.
Folkeretlige aftaler, som berører forsvars- og
sikkerhedspolitikken, samt folkeretlige aftaler, som skal
gælde for Danmark, eller som forhandles inden for en
international organisation, hvoraf Kongeriget Danmark er
medlem, forhandles og indgås efter reglerne i
§ 13.
Stk. 5.
Naalakkersuisut underretter regeringen om påtænkte
forhandlinger, inden disse påbegyndes, og om forløbet
af forhandlingerne, inden folkeretlige aftaler indgås eller
opsiges. De nærmere rammer for samarbejdet i henhold til
denne bestemmelse fastlægges efter forhandling mellem
Naalakkersuisut og regeringen.
Stk. 6.
Folkeretlige aftaler efter stk. 1 indgås på rigets
vegne af Naalakkersuisut under betegnelsen:
1) Kongeriget
Danmark, for så vidt angår Grønland, hvor
aftalen fremtræder som indgået mellem stater.
2) Naalakkersuisut,
hvor aftalen fremtræder som indgået mellem regeringer
eller mellem forvaltningsmyndigheder. I så tilfælde
henvises i aftalens præambel til nærværende lov
som nærmere fastlagt efter stk. 8.
Stk. 7.
Folkeretlige aftaler efter stk. 2 indgås på rigets
vegne af Naalakkersuisut og Færøernes landsstyre i
forening under betegnelsen Kongeriget Danmark, for så vidt
angår Færøerne og Grønland.
Stk. 8.
Nærmere regler for brugen af betegnelser nævnt i
stk. 6 og 7 såvel som andre lignende betegnelser kan
fastlægges i medfør af stk. 5.
§ 13.
Regeringen underretter Naalakkersuisut forud for indledning af
forhandlinger om folkeretlige aftaler, som har særlig
betydning for Grønland. Efter begæring af
Naalakkersuisut kan der indgås aftale med vedkommende
minister, der fastlægger nærmere samarbejdsregler inden
for rammerne af denne bestemmelse, herunder en nærmere
fastlæggelse af kriterier for, hvornår aftaler skal
anses for at have særlig betydning for Grønland.
Stk. 2. I sager,
der alene vedrører Grønland, kan regeringen bemyndige
Naalakkersuisut til at føre forhandlingerne under medvirken
af udenrigstjenesten.
Stk. 3. Aftaler,
hvor Danmark og Grønland i fællesskab har været
inddraget i forhandlingerne, undertegnes af regeringen, i videst
muligt omfang sammen med Naalakkersuisut.
Stk. 4.
Folkeretlige aftaler, som har særlig betydning for
Grønland, skal inden indgåelse eller opsigelse
forelægges Naalakkersuisut til udtalelse. Finder regeringen
det nødvendigt at indgå aftalen uden Naalakkersuisuts
tilslutning, sker dette i videst muligt omfang uden virkning for
Grønland.
§ 14.
Hvor internationale organisationer åbner adgang for, at andre
enheder end stater og sammenslutninger af stater kan opnå
medlemskab i eget navn, kan regeringen efter anmodning fra
Naalakkersuisut beslutte at indgive eller støtte en
ansøgning herom fra Grønland, hvor dette er
foreneligt med Grønlands forfatningsmæssige
status.
§ 15.
Efter ønske fra Naalakkersuisut ansættes der ved
Kongeriget Danmarks udenrigsrepræsentationer
repræsentanter for Naalakkersuisut til varetagelse af
grønlandske interesser inden for sagsområder, som
fuldt ud er overtaget af selvstyret. Regeringen kan bestemme, at
udgifterne herved skal afholdes af Naalakkersuisut.
§ 16.
Grønlands Selvstyre er undergivet de forpligtelser, der
følger af folkeretlige aftaler og andre internationale
regler, som til enhver tid er bindende for riget.
Stk. 2.
Foranstaltninger, som selvstyret påtænker at
træffe, og hvis iværksættelse er af
væsentlig betydning for rigets forhold til udlandet, herunder
rigets deltagelse i internationalt samarbejde, forhandles med
regeringen inden vedtagelsen.
Kapitel 5
Samarbejde mellem Grønlands
Selvstyre og rigsmyndighederne vedrørende love og
administrative forskrifter
§ 17.
Regeringens forslag til love, der omfatter eller vil kunne
sættes i kraft for Grønland, skal inden
fremsættelsen for Folketinget fremsendes til Grønlands
Selvstyre til udtalelse.
Stk. 2. Regeringen
afventer selvstyrets udtalelse inden fremsættelsen for
Folketinget af regeringsforslag til love, der indeholder
bestemmelser, som udelukkende gælder for Grønland
eller har særlig betydning for Grønland.
Stk. 3. Der kan
fastsættes en frist for afgivelse af udtalelser omfattet af
stk. 2.
§ 18.
Udkast til administrative forskrifter, der omfatter eller vil kunne
sættes i kraft for Grønland, skal inden udstedelsen
fremsendes til Grønlands Selvstyre til udtalelse.
Stk. 2. Udstedelse
af administrative forskrifter, der indeholder bestemmelser, som
udelukkende gælder for Grønland eller har særlig
betydning for Grønland, afventer selvstyrets udtalelse.
Stk. 3. Der kan
fastsættes en frist for afgivelse af udtalelser omfattet af
stk. 2.
Kapitel 6
Tvistløsning
§ 19.
Opstår der mellem Grønlands Selvstyre og
rigsmyndighederne tvivlsspørgsmål om selvstyrets
kompetence i forhold til rigsmyndighederne, kan regeringen eller
Naalakkersuisut beslutte at forelægge
spørgsmålet for et nævn, der består af 2
medlemmer, der udpeges af den danske regering, 2 medlemmer, der
udpeges af Naalakkersuisut, samt 3 af Højesterets
præsident udpegede højesteretsdommere, af hvilke den
ene udpeges som formand.
Stk. 2. Er de 4
medlemmer, der er udpeget af regeringen og Naalakkersuisut, enige,
er sagen endelig afgjort. I modsat fald afgøres sagen af de
3 højesteretsdommere.
Stk. 3.
Nævnet kan beslutte at suspendere den vedtagelse eller
beslutning, som er forelagt nævnet, indtil nævnets
afgørelse foreligger.
Kapitel 7
Sprog
§ 20.
Det grønlandske sprog er det officielle sprog i
Grønland.
Kapitel 8
Grønlands adgang til
selvstændighed
§ 21.
Beslutning om Grønlands selvstændighed træffes
af det grønlandske folk.
Stk. 2.
Træffes beslutning efter stk. 1, indledes der
forhandlinger mellem regeringen og Naalakkersuisut med henblik
på gennemførelse af selvstændighed for
Grønland.
Stk. 3. En aftale
mellem Naalakkersuisut og regeringen om gennemførelse af
selvstændighed for Grønland skal indgås med
samtykke fra Inatsisartut og skal godkendes ved en folkeafstemning
i Grønland. Aftalen skal endvidere indgås med samtykke
fra Folketinget.
Stk. 4.
Selvstændighed for Grønland indebærer, at
Grønland overtager højhedsretten over
Grønland.
Kapitel 9
Ikrafttrædelse og
overgangsbestemmelser
§ 22.
Loven træder i kraft den 21. juni 2009.
§ 23.
Lov nr. 577 af 29. november 1978 om Grønlands hjemmestyre
ophæves, jf. dog stk. 2
Stk. 2.
§ 8 i lov om Grønlands hjemmestyre forbliver i
kraft, indtil råstofområdet overtages af
Grønlands Selvstyre.
Stk. 3.
Grønlands Selvstyre har fortsat den lovgivende og
udøvende magt inden for sagsområder, der er overtaget
efter § 4 i lov om Grønlands hjemmestyre.
Stk. 4.
Grønlands Selvstyre har den lovgivende og udøvende
magt inden for sagsområder, der er overtaget efter
§ 5 i lov om Grønlands hjemmestyre.
§ 24.
Lov nr. 577 af 24. juni 2005 om Grønlands landsstyres
indgåelse af folkeretlige aftaler ophæves.
Stk. 2. Forskrifter
udstedt i medfør af loven forbliver i kraft med de
ændringer, der følger af denne lov, indtil de
ændres eller ophæves af rette myndighed.
§ 25.
§ 22
i lov om mineralske råstoffer i
Grønland (råstofloven), jf. lovbekendtgørelse
nr. 368 af 18. juni 1998, ophæves.
§ 26.
Lov om selskab til varetagelse af kulbrinteaktiviteter i
Grønland m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 87 af 9.
februar 1999, ophæves.
§ 27.
Lov nr. 502 af 6. juni 2007 om tilskud til Grønlands
hjemmestyre for 2008 og 2009 ophæves.
§ 28.
Bestemmelser, der gælder for Grønland, forbliver i
kraft med de ændringer, der følger af denne lov,
indtil de ændres eller ophæves af rette myndighed.
§ 29.
Sager, som på tidspunktet for et sagsområdes overgang
til Grønlands Selvstyre er under behandling af en dansk
myndighed, færdigbehandles af vedkommende grønlandske
myndighed, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Vedkommende
danske myndighed kan i særlige tilfælde og efter aftale
med vedkommende grønlandske myndighed bestemme, at visse
nærmere bestemte sager skal færdigbehandles af de
danske myndigheder.
Bilag
| |
| |
| |
| |
Liste
I |
a) | Arbejdsskadesikring |
b) | Resterende områder under
sundhedsområdet |
c) | Færdselsområdet |
d) | Formueretten |
e) | Dykkerområdet |
| |
Liste
II |
1) | Kriminalforsorgen |
2) | Pas |
3) | Politiet og anklagemyndigheden samt de
hertil knyttede dele af kriminalretsplejen |
4) | Retsplejen, herunder oprettelse af
domstole |
5) | Kriminalretten |
6) | Udlændingeområdet og
grænsekontrollen |
7) | Personretten |
8) | Familieretten |
9) | Arveretten |
10) | Advokatvirksomhed |
11) | Våbenområdet |
12) | Radiobaserede maritime nød- og
sikkerhedstjenester |
13) | Radiokommunikationsområdet |
14) | Selskabs-, regnskabs- og
revisorområdet |
15) | Fødevare- og
veterinærområdet |
16) | Luftfart |
17) | Immaterialret |
18) | Ophavsret |
19) | Skibsvrag, vraggods og
dybdeforringelser |
20) | Sikkerhed til søs |
21) | Skibsregistrering og søretlige
forhold |
22) | Kortlægning |
23) | Farvandsafmærkning, fyrbelysning og
lodsområdet |
24) | Havmiljø |
25) | Finansiel regulering og tilsyn |
26) | Råstofområdet |
27) | Arbejdsmiljø |
28) | Meteorologi |