L 60 - 2017-18 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

Sundheds- og Ældreudvalget 2017-18
L 60 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 60

Folketinget 2017-18

Betænkning afgivet af Sundheds- og Ældreudvalget den 0. december 2017

2. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om assisteret reproduktion i forbindelse med

behandling, diagnostik og forskning m.v. og sundhedsloven

(Ophævelse af forbuddet mod dobbeltdonation og ændring af reglerne for kastration)

[af sundhedsministeren (Ellen Trane Nørby)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Enhedsli-

stens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr.

1. Sundhedsministeren har stillet ændringsforslag nr. 2.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2017 og var til

1. behandling den 27. oktober 2017. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Sundheds- og Ældre-

udvalget.

Møder

[Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder. ]

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og sundhedsministeren sendte den 13. juli

2017 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del – bilag 417

(folketingsåret 2016-17). Den 5. oktober 2017 sendte sund-

hedsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom

til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra LGBT Danmark.

Sundhedsministeren har over for udvalget kommenteret

den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 2 spørgsmål til sundhedsministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

[Et

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL<>)

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med det af ministeren

stillede ændringsforslag. ]

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at

partiet helst så, at ethvert barn kender sit biologiske ophav,

da det er vigtigt og fundamentalt for det enkelte menneske. I

forhandlingerne med de andre partier og sundhedsministeren

blev kompromiset, at den ene af donorerne skal være kendt,

og det er efter DF�½s opfattelse trods alt bedre, end hvis beg-

ge donorer var anonyme. Under forhandlingerne blev man

samtidig enige om, såfremt en kvinde skal modtage et æg

fra sin partner, skal det være på baggrund af sundhedsfagli-

ge grunde. DF stemmer for forslaget, forudsat at alle partier

holder sig til den aftale, som blev indgået med sundhedsmi-

nisteren om assisteret reproduktion.

Liberal Alliances medlemmer af udvalget bemærker, at

det har været vigtigt for LA, at ændringen ikke kun er sym-

bolsk, men også afspejler en ændring i den faktiske behand-

ling af og respekt for transkønnede. Derfor har det været

vigtigt for partiet, at vejledningen vedrørende behandling af

transkønnede samtidig er blevet ændret til en mere moderne

og tidssvarende vejledning. Og udviklingen bør følges, såle-

des at vi sikrer, at ændringerne i vejledningen rent faktisk

medfører de ønskede ændringer overfor transkønnede.

[Et

mindretal

i udvalget (EL <>) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag. ]

Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter forslaget til

ændring af lov om assisteret reproduktion m.v. der giver par

og enlige kvinder, der har brug for behandling med assiste-

ret reproduktion, mulighed for at modtage den nødvendige

DokumentId

Journalnummer

L 60 - 2017-18 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

behandling, også selv om det indebærer brug af både dono-

ræg og donorsæd (dobbeltdonation). EL finder det overord-

entligt positivt at lovgivningen ajourføres med en mere tids-

svarende forståelse af, hvad en familie er, således at også

enlige og andre får mulighed for at få barn, selvom de reelt

er infertile. EL erkender den etiske problemstilling, forslaget

indebærer overfor et barn, der ikke vil være genetisk be-

slægtet med sine forældre, men partiet mener, at kravet om

ikke-anonym donation hos mindst én forældre giver barnet

mulighed for at få delvist kendskab til sit ophav. Ligeledes

mener EL, at forældreevne og tilknytning mellem barn og

forældre er mere væsentligt end genetisk ophav.

Enhedslisten indstiller forslaget til vedtagelse med en

undtagelse for kravet om sundhedsfaglig indikation for do-

nation. EL er klar over, at kvinder, der udsætter sig for æg-

donation, udsætter sig for en sundhedsmæssig risiko. Dette

retfærdiggør dog ikke en kriminalisering af par, der efter

eget valg vælger f.eks. partnerdonation uden sundhedsfaglig

indikation. Partiet mener derfor ikke, at dobbeltdonation

uden sundhedsfaglig indikation er en opgave for det offentli-

ge sundhedsvæsen, men EL mener ikke, det bør være ulov-

ligt for et par af samme køn, der ønsker at stifte familie, at

den ene donerer æg til den anden, såfremt det sker på et or-

dentligt informeret samtykke.

Enhedslisten støtter også den anden del af lovforslaget,

der handler om at ændre sundhedslovens § 115, stk. 1. EL

mener generelt, at den igangværende proces med afstigmati-

sering af transkønnede er nødvendig, og støtter tiltag, der

skal få vores sundhedsvæsen til at møde mennesker med re-

spekt og værdighed, uanset kønsidentitet. EL synes, det er

positivt at den ændring af synet på transkønnede som psy-

kisk syge eller personlighedsforstyrrede, der afspejles i æn-

dringen af diagnosekoder for transkønnede nu også får kon-

sekvenser for lovgivningen, således at terminologien i sund-

hedsloven § 115 ændres.

EL synes også, at det er et klart fremskridt og en erken-

delse af at transkønnede er i stand til at træffe valg på egne

vegne, at personer ikke længere skal have myndighedsgod-

kendelse til operativ fjernelse af kønskirtler som led i køns-

skifte, og ser det som et skridt på vejen for at fjerne forti-

dens umyndiggørelse af transpersoner, og derfor støtter EL

lovforslaget.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af <>:

Til § 1

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 5

affattes således:

»§ 5.

Stammer ægcellen ikke fra den kvinde, der skal føde

barnet, og stammer sæden ikke fra hendes partner, kan der

etableres assisteret reproduktion, hvis enten sæden eller æg-

cellen er doneret i ikke-anonym form.««

[Fjernelse af kravet om sundhedsfaglig indikation for be-

handling med dobbeltdonation]

sundhedsministeren,

tiltrådt af [udvalget:]

Til § 3

Stk. 2

affattes således:

»Stk. 2.

Loven finder anvendelse på ansøgninger, der ikke

er færdigbehandlet på tidspunktet for lovens ikrafttrædelse.«

[Ny overgangsbestemmelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der foreslås en nyaffattelse af § 5, hvorved behandling

med dobbeltdonation tillades uden sundhedsfaglig indika-

tion.

Til nr. 2

Der foreslås med ændringsforslaget en ny overgangsbe-

stemmelse i § 3, stk. 2, for at sikre, at personer, der har an-

søgt inden lovens ikrafttrædelse omfattes af de nye regler,

som foreslået i lovforslaget, såfremt deres ansøgning ikke er

færdigbehandlet den 1. januar 2018. Denne overgangsord-

ning indebærer, at ansøgninger fra personer, der ikke er om-

fattet af sundhedslovens §§ 110 og 111, bortfalder, og be-

slutning om kastration i stedet overlades til patienten og den

forløbsansvarlige læge.

Liselott Blixt (DF)

fmd.

Karin Nødgaard (DF) Karina Adsbøl (DF) Susanne Eilersen (DF) Jeppe Jakobsen (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Jane Heitmann (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Andersen (V) Mads Fuglede (V)

Marianne Bredal (V) Jacob Jensen (V) Laura Lindahl (LA) May-Britt Kattrup (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF)

Astrid Krag (S) Flemming Møller Mortensen (S) Erik Christensen (S) Julie Skovsby (S)

nfmd.

Karin Gaardsted (S)

Claus Larsen-Jensen (S) Yildiz Akdogan (S) Stine Brix (EL) Finn Sørensen (EL) Pernille Schnoor (ALT) Torsten Gejl (ALT)

Marlene Borst Hansen (RV) Kirsten Normann Andersen (SF) Trine Torp (SF)

L 60 - 2017-18 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 60 - 2017-18 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 60

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra sundhedsministeren

Henvendelse af 17/10-17 fra LGBT Danmark

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lvforslaget

Ændringsforslag, fra sundhedsministeren

1. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 60

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 17/10-17 fra LGBT Dan-

mark, til sundhedsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag, der fjerner kravet om

sundhedsfaglig indikation for dobbeltdonation, til sundhedsministeren,

og ministerens svar herpå