L 24 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministeren vil kommentere de retssikkerhedsmæssige problemstillinger, som er påpeget af Advokatrådet og Danske Advokater i deres høringssvar, til erhvervs- og vækstministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
L 24
Offentligt

Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTEREN

15. november 2016

Besvarelse af spørgsmål 1 ad L 24 stillet af udvalget den 2. november

2016 efter ønske fra Pelle Dragsted (EL).

Spørgsmål:

Vil ministeren kommentere de retssikkerhedsmæssige problemstillinger,

som er påpeget af Advokatrådet og Danske Advokater i deres høringssvar

om bl.a.:

- Ansvarsmæssige implikationer af den rådgivning som håndhævel-

sesenheden yder.

- Habilitetsspørgsmål, jf. at den rettighed der behandles af håndhæ-

velsesenheden tillige vil kunne behandles i en partskonflikt i en af

styrelsens sagsbehandlingsafdelinger.

- Håndhævelsesmyndighedens vejledning uden inddragelse/høring

af modparten, jf. at udtalelsen kan indgå i en privatretlig sag mel-

lem to parter, i sager ved domstolene og sager der behandles af

politi og anklagemyndighed.

- De vejledende udtalelsers status og betydning ved domstolene og

andre myndigheder.

- Problemstillinger i relation til persondataloven.

Svar:

Indledningsvis vil jeg gerne kvittere for, at spørgeren rejser de retssikker-

hedsmæssige forhold som har givet Advokatrådet og Danske Advokater

anledning til bekymring. Bekymringerne blev også behandlet i høringsno-

taterne vedrørende høringen over det oprindelige lovforslag i 2014 og

høringen over det aktuelle lovforslag.

Ansvarsmæssige implikationer af den rådgivning, som håndhævelsesen-

heden yder

Jeg vil gerne slå fast, at enheden ikke rådgiver, men alene vejleder. En

vejledende udtalelse fra håndhævelsesenheden vil derfor alene have vej-

ledende karakter og give brugeren en indikation af, om der kan foreligge

en krænkelse i form af piratkopiering. Enheden kan endvidere vejlede

om, hvor brugeren kan henvende sig, hvis denne ønsker at gå videre med

sagen. Det kan f.eks. være til en privat rådgiver eller til politiet.

Den vejledende udtalelse vil indeholde klare forbehold om udtalelsens

vejledende karakter og om det begrænsede oplysningsgrundlag for udta-

lelsen. Udtalelsen vil også indeholde oplysning om, at der ikke er tale om

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

33 92 33 50

33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.evm.dk

L 24 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om ministeren vil kommentere de retssikkerhedsmæssige problemstillinger, som er påpeget af Advokatrådet og Danske Advokater i deres høringssvar, til erhvervs- og vækstministeren

en afgørelse, samt at det henhører under domstolenes kompetence at træf-

fe afgørelse i tvister om piratkopiering.

Den vejledende udtalelse udgør ikke en forhåndsudtalelse om en forven-

tet afgørelse, idet Patent- og Varemærkestyrelsen ikke har afgørelses-

kompetencen i sager om piratkopiering. Da den vejledende udtalelse vil

indeholde tydelige informationer om grundlaget og rammerne for udtalel-

sen og de nævnte forbehold, vurderes der ikke at foreligge grundlag for et

rådgiveransvar.

Habilitetsspørgsmål

Baggrunden for, at der er udarbejdet et lovforslag, er, at der ikke skal

kunne rejses tvivl om det hjemmelsmæssige grundlag for håndhævelses-

enhedens aktiviteter. Hjemlen vil blandt andet sikre mod betragtninger

om myndighedsinhabilitet.

Jeg kan tilføje, at det ikke vil være de samme personer, der udsteder ret-

tigheder eller behandler partskonflikter, som også vejleder i konkrete

sager om piratkopiering. Det fremgår af lovforslaget, at den vejledende

udtalelse bliver afgivet af en særlig enhed i Patent- og Varemærkestyrel-

sen. Denne enhed er afgrænset i forhold til de enheder i styrelsen, som

behandler ansøgninger samt indvendinger mod udstedte rettigheders gyl-

dighed.

Endvidere er de vurderinger, der ligger til grund for Patent- og Varemær-

kestyrelsens afgørelser i styrelsens behandling af ansøgninger og indven-

dinger, forskellige fra vurderingerne i enhedens vejledende udtalelser om

piratkopiering. Som nævnt ovenfor træffer hverken styrelsen eller hånd-

hævelsesenheden afgørelse i tvister om piratkopiering. Dette henhører

under domstolenes kompetence.

Håndhævelsesenhedens vejledning uden inddragelse af modparten

Formålet med den vejledende udtalelse er at give forbrugere og små og

mellemstore virksomheder et bedre grundlag for at beslutte, om de vil gå

videre med deres sag f.eks. til private rådgivere eller politiet. Ordningen

er et led i styrkelsen af indsatsen mod piratkopiering og skal medvirke til,

at flere forbrugere og virksomheder får mulighed for at reagere, når de

oplever piratkopiering.

Der er som nævnt ovenfor ikke tale om, at håndhævelsesenheden skal

træffe afgørelse i sager om piratkopiering. De vejledende udtalelser er

således ikke omfattet af afgørelsesbegrebet i forvaltningslovens § 2 og vil

dermed ikke være omfattet af forvaltningslovens regler om partshøring.

Jeg kan tilføje, at en involvering af den påståede krænker, vil kunne ska-

de bevissikring og efterforskning m.v. i den sag, som brugerens henven-

delse drejer sig om.

Det vurderes derfor heller ikke at være påkrævet at sende information til

den påståede krænker (en person eller enkeltmandsvirksomhed) i henhold

til persondatalovens § 29 om, at Patent- og Varemærkestyrelsen har mod-

taget oplysninger om den pågældende, da det vurderes, at situationen vil

være omfattet af undtagelsesbestemmelserne i lovens § 30, stk. 1 og 2 om

blandt andet sådanne modstående hensyn.

De vejledende udtalelsers status og betydning ved domstolene og andre

myndigheder

Det henhører generelt under domstolenes kompetence at vurdere, hvilken

betydning domstolene vil tillægge materiale fremlagt i retten.

Den vejledende udtalelse vil indeholde nærmere oplysninger om grundla-

get og rammerne for udtalelsen, hvorfor dette vil være tydeligt for både

domstole og andre myndigheder. Det vil bl.a. fremgå af udtalelsen, at den

alene er baseret på brugerens oplysninger samt resultatet af enhedens

søgning efter relevante registrerede rettigheder, at håndhævelsesenheden

ikke har foretaget en undersøgelse af sagens faktiske omstændigheder, at

udtalelsen alene er vejledende og ikke udgør en afgørelse, samt at afgø-

relsen af, om der foreligger en krænkelse, henhører under domstolene.

Problemstillinger i relation til persondataloven

Håndhævelsesenheden vil være opmærksom på reglerne i persondatalo-

ven, herunder reglerne om god databehandlingsskik, reglerne om behand-

lingsbetingelser, reglerne om registrerede personers rettigheder og regler-

ne om datasikkerhed.

Jeg kan oplyse, at den behandling, der består i at yde vejledning i konkre-

te sager om piratkopiering, er blevet anmeldt til Datatilsynet. Det fremgår

af anmeldelsen, at behandlingen vil blive underlagt de supplerende sik-

kerhedsforanstaltninger, som fremgår af kapitel 3 i sikkerhedsbekendtgø-

relsen (bekendtgørelse nr. 528 af 15. juni 2000 om sikkerhedsforanstalt-

ninger til beskyttelse af personoplysninger, som behandles for den offent-

lige forvaltning.)

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen