1. ÆndringsforslagSkatteministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 30. oktober 2008 og var til 1. behandling den 13. november 2008.Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og skatteministeren sendteden 9. september 2008 dette udkast til udvalget, jf. SAU, alm. del – bilag 252, folketingsåret 2007-08, 2. samling. Den 8. oktober 2008 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar og et notatherom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 31 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-ret. Nogle af udvalgets spørgsmål og skatteministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænk-ningen.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed detaf skatteministeren stillede ændringsforslag.Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget udtaler, at SF kan stemme for lovforslaget, da det eren obligatorisk gennemførelse af EF-traktatens krav om ligestilling af beskatning af danske ogudenlandske ejendomme og derfor obligatorisk at gennemføre som følge af EU-medlemskabet. Detkan derfor undre, at regeringen ikke tidligere har erkendt dette problem, og at SKAT har gennem-ført en aktion for at gennemføre beskatning efter regler, der reelt var EU-stridige.SF ønsker at fremhæve, at regeringens skattestop for ejendomsværdiskatten betyder en betydeliglettelse af ejendomsværdiskatten på ejendomme i udlandet, herunder på ejendomme, hvor der i dendanske indkomst er fradrag for renterne på lån til køb af de pågældende ejendomme. Efter SF’s op-

fattelse undervurderer regeringen i lovforslaget betydeligt provenutabet ved gennemførelse af deændrede regler. Det oplyses i lovforslagets bemærkninger og i svaret på spørgsmål nr. 28, at der i2007 netto har været en ejendomsværdiskat på ca. 40 mio. kr. på udenlandske ejendomme efterlempelse for udenlandsk skat på ca. 46 mio. kr., altså en bruttobeskatning på 86 mio. kr. Det måforventes, at bruttobeløbet bliver halveret, altså en nedsættelse med godt 40 mio. kr. Selv om dettemedfører et fald i lempelse for udenlandske ejendomsskatter, vil provenutabet blive betydeligt stør-re end de af regeringen angivne 10 mio. kr. årligt.SF er desuden meget betænkelig ved, at der ikke hos SKAT vil være ressourcer til at foretage denfornødne kontrol med, at de selvangivne lempelser for betalt udenlandsk skat kontrolleres. Der ertale om ret komplicerede regler, og kontrollen kræver i realiteten indkaldelse af dokumentation forde krævede lempelser af den udenlandske skat. SKAT synes ikke i dag i stand til at foretage denfornødne kontrol, jf. bl.a. besvarelserne af spørgsmålene nr. 10, 24, 27 og 31.Etmindretali udvalget (EL) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling. Mindretalletvil stemme hverken for eller imod det af skatteministeren stillede ændringsforslag.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfskatteministeren,tiltrådt af etflertal(udvalget med undtagelse af EL):Til § 11)Efter nr. 8 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 9, stk. 6, 3. pkt.,ændres »§ 4 a, stk. 9« til: »§ 4 a, stk. 5«.«[Konsekvensændring]

Torsten Schack Pedersen (V) Karsten Lauritzen (V) Peter Christensen (V) Jacob Jensen (V)Mikkel Dencker (DF) Pia Adelsteen (DF) Mike Legarth (KF) Charlotte Dyremose (KF)Anders Samuelsen (LA)nfmd.Nick Hækkerup (S) John Dyrby Paulsen (S) Klaus Hækkerup (S)René Skau Björnsson (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Hanne Agersnap (SF)Niels Helveg Petersen (RV)fmd.Frank Aaen (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)17Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)311112

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 42Bilagsnr.123456TitelHøringsskema og høringssvar, fra skatteministerenUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetFastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag, fra skatteministeren1. udkast til betænkningMeddelelse angående nyt tidspunkt for betænkningsafgivelse overforslagetOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 42Spm.nr.1TitelSpm. om at oplyse, hvor store ressourcer SKAT har brugt på at fåejere af sommerhuse i udlandet til at selvangive ejendomsværdiskat-ten korrekt, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange ejere af ejerboliger i udlandet der skal havenedsat deres ejendomsværdiskat på den udenlandske ejendom somfølge af EF-Domstolens dom vedrørende Theodor Jäger, til skattemi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om at oversende SKATs vejledning til genoptagelse af skattean-sættelsen vedrørende ejendomsværdiskat på ejendomme i udlandet, tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om det ikke havde været mest hensigtsmæssigt, hvis tilpasnin-gen til EU-reglerne for ejendomsværdiskat var gennemført, før SKATindledte sine projekter vedrørende ejendomsværdiskat på udenlandskeejendomme, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm., om det ikke var mere hensigtsmæssigt (og billigere for dendanske stat), hvis problemerne vedrørende den svenske fastighetsav-gift var løst ved tilføjelse til den nordiske dobbeltbeskatningsaftale, jf.lovforslag nr. L 18 (2008-09), til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, i hvilket omfang der er givet lempelse for skat omfattet af §12 i ejendomsværdiskatteloven, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om at bekræfte, at den foreslåede affattelse af § 12 i ejendoms-værdiskatteloven betyder, at danskere, der har ejerbolig og fritidsboligi Spanien og Frankrig, kan modregne lokale formueskatter i ejen-domsværdiskatten, selv om der fra den 1. januar 2009 ikke er nogendobbeltbeskatningsaftale med de pågældende lande, til skatteministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om en mere konkret oversigt over konsekvenserne af den fore-

slåede ændring af § 12 i ejendomsværdiskatteloven, til skatteministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for, hvorfor bestemmelsen i den forslåede § 12 iejendomsværdiskatteloven er udformet generelt og ikke kun omfatterejerboliger m.v. i EU/EØS-landene, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om at oplyse, om begæring om lempelse for udenlandsk ejen-domsskat efter den foreslåede § 12 i ejendomsværdiskatteloven be-handles manuelt hos SKAT, m.v., til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om grundlaget for, at der skal bruges ca. 2 mio. kr. hos SKATtil ændring af it-systemer, når der efter de hidtidige regler har væretskattepligt for ejendomsværdiskat for udenlandske ejerboliger m.v., tilskatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorledes de forventede engangsomkostninger til ændringaf SKATs it-systemer som følge af lovforslaget vil blive inddækket,til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, i hvilke tilfælde der bliver skattefrihed for tilskud til byg-ningsarbejde på fredede eller bevaringsværdige bygninger, hvor derikke hidtil har været skattefrihed efter Skatterådets praksis, til skatte-ministeren, og ministerens svar herpåSpm., om der er eksempler på, at Skatterådet ikke har givet tilladelsetil skattefrihed efter reglerne i ligningslovens § 7 E, stk. 2, til skatte-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorledes de skattefrie tilskud efter ligningslovens § 7 E ogde omkostninger, der ydes tilskud til, indgår i ejendommens drift ogopgørelse af skattemæssig anskaffelsessum efter ejendomsavancebe-skatningsloven, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at oplyse, om besvarelsen af spørgsmål 4 skal forstås såle-des, at SKAT ikke før januar 2008 var vidende om, at Jägersagen varunder pådømmelse ved EF-Domstolen, m.v., til skatteministeren, ogministerens svar herpåSpm., om ministeren kan bekræfte, at SKAT ikke automatisk rettertidligere foretagne korrektioner af ansættelser af ejendomsværdiskatforetaget af SKAT som led i kontrollen med udenlandske ejendommem.v., til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at bekræfte, at der tidligere i genoptagelsescirkulærer varbestemt, at de skattelignende myndigheder af egen drift genoptogansættelser, når de blev klar over, at der var foretaget en ansættelse,der ikke var korrekt, m.v., til skatteministeren, og ministerens svarherpåSpm., om det er et resultat af faldende service fra SKAT, at man ikkeautomatisk retter forkerte ansættelser af ejendomsværdiskat på uden-landske ejendomme, når de pågældende ansættelser er foretaget afSKAT, men viser sig at bero på en forkert praksis, jf. genoptagelses-cirkulæret SKM 2008.566 SKAT, til skatteministeren, og ministerenssvar herpå

Spm. om at oplyse, hvor mange skatteydere der i forbindelse medSKATs projekt om udenlandske ejendomme har fået forhøjet ejen-domsværdiskat af udenlandske sommerhuse, jf. ressourceforbruget på2 x 30 årsværk for kalenderårene 2007 og 2008, til skatteministeren,og ministerens svar herpåSpm. om at bekræfte, at skatteydere, der selvangiver, at de har betaltudenlandsk skat, der berettiger til lempelse efter ejendomsværdiskat-telovens § 12, automatisk får denne skat godskrevet på årsopgørelsen,uden at der forinden kræves dokumentation for, at der er betalt detpågældende beløb, og at der er tale om en ejendomsskat, der beretti-ger til lempelse, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at oplyse, hvordan det kan forventes, at ejerne af udenland-ske sommerhuse i et EU/EØS-land vil selvangive lempelsesberettigetskat efter § 12 i ejendomsværdiskatteloven korrekt, når de danskeskattemyndigheder ikke engang kan oplyse, hvilke lokale skatter iEU/EØS-lande der er berettiget til at give lempelse i den danske ejen-domsværdiskat, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan SKAT i praksis vil kunne bedømme, om de selv-angivne begæringer for lempelse (credit) for udenlandske ejendoms-værdiskatter efter § 12 i ejendomsværdiskatteloven er korrekt, til skat-teministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at bekræfte, at det sidste afsnit i besvarelsen af spm. 8 ikkeer korrekt, til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at oplyse, i hvor mange tilfælde der for indkomståret 2006er givet lempelse for betalt ejendomsværdiskat, og det lempede beløb,til skatteministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at oplyse, i hvor mange tilfælde der for 2006 og 2007 erselvangivet ejendomsværdiskat for udenlandske ejendomme, samt detsamlede beløb i ejendomsværdiskat, til skatteministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om at oplyse, i hvor mange tilfælde SKAT ved indkrævning afdokumentation har kontrolleret, at den begærede lempelse for uden-landsk ejendomsværdiskat efter § 12 i ejendomsværdiskatteloven ved-rørende indkomstårene 2006 og 2007 er korrekt, til skatteministeren,og ministerens svar herpåSpm. om nærmere at begrunde det estimerede provenutab på 10 mio.kr. årligt, når det oplyses i lovforslaget, at der i 2007 er betalt ca. 40mio. kr. i ejendomsværdiskat efter nedslag for udenlandske ejendoms-skatter m.v., jf. svaret på spm. 6, til skatteministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om at bekræfte, at lovforslagets provenuskøn om, at provenuta-bet efter det automatiske tilbageløb kun er på ca. 7 mio. kr. årligt,bygger på, at nedslaget i ejendomsværdiskatten på den udenlandskeejendom medfører, at den sparede skat udelukkende bruges i Dan-mark og ikke i det land, hvor ejendommen er beliggende, til skattemi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om at uddybe svaret på spm. 11 og nærmere forklare udgiften til

Bilag 2

Nogle af udvalgets spørgsmål til skatteministeren og dennes svar herpåSpørgsmål 10, 24, 27 og 31 og skatteministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra SF.Spørgsmål 10:Ministeren bedes oplyse, om begæring om lempelse for udenlandsk ejendomsskat efter den fore-slåede § 12 i ejendomsværdiskatteloven behandles manuelt hos SKAT, og i hvilket omfang der deførste år skal indsendes dokumentation for den betalte skat, eller det er en lempelse, som ejerne au-tomatisk opnår (uden kontrol) ved indsendelse af digital selvangivelse?Svar:SKAT har oplyst, at der ikke skal medsendes dokumentation for lempelse for udenlandsk ejen-domsværdiskat – uanset om der selvangives i papirformat eller via TastSelv. Kontrollen af det selv-angivne indgår i den almindelige prioritering af indsatsarbejdet.Spørgsmål 24:I fortsættelse af besvarelsen af spørgsmål 8 af 26. november 2008 bedes ministeren bekræfte, atdet sidste afsnit i besvarelsen ikke er korrekt.Der anføres: »I praksis vil skatteydere, der har betalt ejendomsværdiskatter i udlandet, rette hen-vendelse til SKAT for at få nedslag i den danske ejendomsværdiskat. SKAT vil herefter undersøge,om betingelserne for nedslag er opfyldt.” Skulle der ikke, jf. besvarelsen af spørgsmål 10 af 26.november 2008, have stået: ”I praksis vil skatteydere, der har betalt ejendomsværdiskatter i udlan-det, anføre dette på den relevante rubrik på selvangivelsen for udenlandsk indkomst. SKAT vil her-efter i begrænset omfang – som led i indsatsstrategien – udtage et antal skatteydere med selvangivetlempelse og anmode om dokumentation for de anførte skatter, og her vurdere, om de pågældendeskatter berettiger til lempelse efter ejendomsværdiskattelovens § 12.«?Svar:Budskabet i mit svar på spørgsmål 8 er, at Skatteministeriet – og dermed også SKAT – ikke er ibesiddelse af oplysninger om, hvilke skatter man i samtlige EU/EØS-lande pålægger fast ejendom.Og jeg skal gerne tilføje, at det samme gør sig gældende for lande uden for EU/EØS.Budskabet er dernæst, at borgeren er nødt til selv at tilkendegive over for SKAT, at der er betalten udenlandsk skat.Besvarelsen af spørgsmål 8 er ikke et forsøg på at redegøre detaljeret for SKATs indsatsstrategieller administrative forhold. Det var ikke det, spørgsmål 8 handlede om.Spørgsmål 27:I fortsættelse af besvarelsen af spørgsmål 6 af 26. november 2008 anmodes ministeren om at op-lyse, i hvor mange tilfælde SKAT ved indkrævning af dokumentation har kontrolleret, at den begæ-rede lempelse for udenlandsk ejendomsværdiskat efter § 12 i ejendomsværdiskatteloven vedrørendeindkomståret 2006 og 2007 er korrekt, herunder udbedes resultaterne af denne kontrol.Svar:

SKAT har oplyst, at der ikke foreligger opgørelse over tilfælde, hvor SKAT ved indkrævning afdokumentation har foretaget den nævnte kontrol.Spørgsmål 31:Ministeren anmodes om at oplyse resultatet af SKAT’s complianceundersøgelse på dette område.Det bedes oplyst:– Hvor mange af de skatteydere, der var udtaget til complianceundersøgelsen, havde ejendom iudlandet.– Hvor mange af disse havde korrekt selvangivet, at de ejede de(n) pågældende ejendom(me).– Hvor mange af disse havde korrekt selvangivet ejendomsværdiskat til Danmark.– Hvor mange af disse havde begæret lempelse (credit) for udenlandsk ejendomsværdiskat efter §12 i ejendomsværdiskatteloven.– I hvor mange af disse tilfælde var den begærede lempelse korrekt opgjort.– Er der nogen signifikant forskel på resultaterne efter landsdele/skattecentre.Svar:SKAT har oplyst følgende, hvortil jeg skal henholde mig:– 70 af de borgere, der var udtaget til complianceundersøgelsen, har selvangivet ejerskab af enudenlandsk ejendom for indkomståret 2006. Det landsdækkende indsatsprojekt vedr. udenland-ske ejendomme, der rettede sig mod at få skatteyderne til at være mere regelefterlevende, harresulteret i en stigning på knap 20.000 personer, der selvangiver ejerskab af udenlandsk ejen-dom over de seneste to år. I 2005 var der 11.700 personer, der angav, at de ejede en del af enudenlandsk ejendom. Dette antal var i 2007 oppe på 30.202 borgere. Indsatsen har været et godteksempel på et område, hvor det ikke tilnærmelsesvist ville være muligt med en traditionel kon-troltilgang at nå et tilsvarende resultat. Det er estimeret, at indsatsen har resulteret i en provenu-gevinst, der svarer til en nutidsværdi på over 131 mio. kr.– Der blev ikke fundet fejl vedrørende angivelsen af ejerskab af udenlandsk ejendom. Det er ikkevurderet relevant i Complianceundersøgelsen at undersøge forhold på et så detaljeret niveau, atenkeltstående fejl vedrørende udenlandske ejendomme nødvendigvis bliver fundet.– Der blev ikke fundet fejl vedrørende de selvangivne beløb for udenlandsk ejendom. Det er ikkevurderet relevant i Complianceundersøgelsen at undersøge forhold på et så detaljeret niveau, atenkeltstående fejl vedrørende udenlandske ejendomme nødvendigvis bliver fundet.– 34 af de 70 borgere selvangav, at de havde betalt udenlandsk ejendomsværdiskat – i alt 106.833kr.– Der blev ikke fundet fejl vedrørende de selvangivne udenlandske ejendomsværdiskatter. Det erikke vurderet relevant i Complianceundersøgelsen at undersøge forhold på et så detaljeret ni-veau, at enkeltstående fejl vedrørende udenlandske ejendomme nødvendigvis bliver fundet.– Idet der ikke var fejl, var der heller ikke forskel mellem landsdele eller skattecentre.