Miljø- og Planlægningsudvalget 2008-09
L 152 Bilag 19
Offentligt
Til lovforslag nr.L 152
Folketinget 2008-09
Betænkning afgivet af Miljø- og Planlægningsudvalget den 29. april 2009
Betænkningover
Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse(Ny organisering af affaldssektoren)[af miljøministeren (Troels Lund Poulsen)]
1. ÆndringsforslagMiljøministeren har stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 26. februar 2009 og var til 1. behandling den 26. marts 2009. Lov-forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Planlægningsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og miljøministeren sendteden 24. oktober 2008 dette udkast til udvalget, jf. MPU alm. del – bilag 52. Den 27. februar 2009sendte miljøministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:affald danmark,Dansk Byggeri,Dansk Industri,GenvindingsIndustrien,Håndværksrådet,KL ogRenoSam.Miljøministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.DeputationerEndvidere har GenvindingsIndustrien mundtligt over for udvalget redegjort for sin holdning tillovforslaget.
2
SpørgsmålUdvalget har stillet 14 spørgsmål til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-ret. Et af udvalgets spørgsmål til miljøministeren og dennes svar herpå er optrykt som bilag 2 tilbetænkningen.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed destillede ændringsforslag.Partierne (V, S, DF, SF, KF og RV) bag den politiske aftale, der ligger til grund for lovforslaget,vil i forlængelse af ministerens svar på spørgsmål 1 tilkendegive, at kommunerne skal bruge flereinformationer, end der findes i CVR. Det er afgørende, at kommunerne sikres let og entydig adgangtil alle relevante oplysninger om virksomheder,der undtages for gebyropkrævning. Partierne forud-sætter, at de supplerende oplysninger tilvejebringes gennem miljøministerens opfølgende bekendt-gørelse eller i form af dokumentation, der skal indsendes af de virksomheder, der ønsker sig fritagetfor betaling af gebyr.I forlængelse af ministerens svar på spørgsmål 12 fremhæver forligspartierne, at lovforslaget ikkevil begrænse de kommunale anlæg, der hidtil har genanvendt erhvervsaffald, i at modtage kildesor-teret genanvendeligt erhvervsaffald. Disse anlæg kan optages som genanvendelsesanlæg på affalds-registeret og modtage affaldet efter frit valg-ordningen.Partierne har i denne sammenhæng lagt vægt på, at genanvendelse efter lovforslaget omfatter en-hver behandling, hvor affaldsmaterialer omforarbejdes til produkter, materialer eller stoffer, hvadenten de bruges til det oprindelige formål eller til andre formål. Heri indgår omforarbejdning af or-ganisk materiale, men ikke energiudnyttelse og omforarbejdning til materialer, der skal anvendes tilbrændsel eller til opfyldningsoperationer.Etmindretali udvalget (EL) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling. Mindretalletvil stemme for de stillede ændringsforslag.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfmiljøministeren,tiltrådt afudvalget:Til titlen1)I titlen indsættes efter »miljøbeskyttelse«: »og andre love«.[Korrektion af lovforslagets titel]Til § 12)Efter nr. 21 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 9 v, stk. 3,ændres »jf. § 9 u, stk. 4« til: »jf. § 9 u, stk. 6«.«[Teknisk korrektion]
3
3)Efter nr. 24 indsættes som nye numre:»02.I§ 9 y, stk. 2,ændres »§ 9 u, stk. 5« til: »§ 9 u, stk. 7«.03.I§ 9 ø, stk. 1, nr. 1,ændres »jf. § 9 u, stk. 4« til: »jf. § 9 u, stk. 6«.«[Teknisk korrektion]4)Efter nr. 54 indsættes som nyt nummer:»04.I§ 110, stk. 3,ændres »§ 47, stk. 3,« til: »§ 47, stk. 2,«.«[Teknisk korrektion]
BemærkningerTil nr. 1Ved en fejl fremgår det ikke i titlen til det fremsatte lovforslag, at der ud over ændring af miljøbe-skyttelsesloven også ændres i kvalitetsstyringsloven og i lov om forpligtende kommunale samarbej-der, hvorfor »og andre love« tilføjes i titlen. De ændringer, der foretages i de to nævnte love, er ale-ne konsekvensændringer i forbindelse med reglerne om ophævelse af lov om godtgørelsesordningfor nikkel-cadmium-batterier vedtaget i juni 2008.Til 2-4Der er alene tale om tekniske ændringer. I det fremsatte lovforslag mangler der i relevante be-stemmelser ændring af nummereringen af henvisninger til § 9 u, stk. 3-7, og § 47, stk. 3, som æn-dres i medfør af lovforslaget.
Peter Juel Jensen (V)nfmd.Eyvind Vesselbo (V) Erling Bonnesen (V) Birgitte Josefsen (V)Hans Christian Thoning (V) Jørn Dohrmann (DF) Liselott Blixt (DF)Per Ørum Jørgensen (KF) Knud Kristensen (KF) Torben Hansen (S) Mette Gjerskov (S)Flemming Møller Mortensen (S) Trine Mach (SF) Steen Gade (SF)fmd.Johs. Poulsen (RV)Per Clausen (EL) Juliane Henningsen (IA)Liberal Alliance, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211112
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 152Bilagsnr.1234567891011121314151617TitelHøringsnotat fra miljøministerenHøringssvar fra miljøministerenHenvendelse af 4/3-09 fra KLHenvendelse fra GenvindingsIndustrienHenvendelse af 10/3-09 fra RenoSamHenvendelse af 11/3-09 fra Dansk ByggeriHenvendelse af 13/3-09 fra Dansk IndustriHenvendelse af 23/3-09 fra affald danmarkTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetNotatet om henvendelser af 17/2-09 fra henholdsvis affald danmarkog Dansk Industri, fra miljøministerenHenvendelse af 25/3-09 fra HåndværksrådetHenvendelse af 31/3-09 fra RenoSamHenvendelse af 31/3-09 fra Dansk IndustriHenvendelse af 22/4-09 fra Dansk ByggeriÆndringsforslag fra miljøministeren1. udkast til betænkningHenvendelse af 28/4-09 fra affald danmarkOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 152Spm.nr.12345678TitelSpm. om kommentar til henvendelse af 4/3-09 fra KL, til miljømini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse fra GenvindingsIndustrien, tilmiljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 10/3-09 fra RenoSam, til mil-jøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 11/3-09 fra Dansk Byggeri, tilmiljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 13/3-09 fra Dansk Industri, tilmiljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 23/3-09 fra affald danmark, tilmiljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 25/3-09 fra Håndværksrådet,til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan bekræfte, at det også efter vedtagelsen aflovforslaget vil være muligt for kommunerne at garantere for lån til5
9101112
13
14
kommunale affaldsselskaber, uden at det i øvrigt begrænser kommu-nernes mulighed for at optage lån til andre formål, til miljøministeren,og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 31/3-09 fra RenoSam, til mil-jøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 31/3-09 fra Dansk Industri, tilmiljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 22/4-09 fra Dansk Byggeri, tilmiljøministeren, og ministerens svar herpåSpm., om det er de kommunale behandlingsanlæg og de kommunalemodtageanlæg, der fortsat skal kunne modtage genanvendeligt affald,til miljøministeren, og ministerens svar herpåSpm. om finansiering af drift og vedligeholdelse af nationale digitalesystemer for affaldsdata og for standardregulativer, til miljøministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 28/4-09 fra affald danmark, tilmiljøministeren, og ministerens svar herpå
6
Bilag 2
Et af udvalgets spørgsmål til miljøministeren og dennes svar herpåSpørgsmålet og svaret er optrykt efter ønske fra S.Spørgsmål 13:Virksomhederne skal via de kommunale affaldsgebyrer være med til at finansiere drift og vedli-geholdelse af nationale digitale systemer for affaldsdata og for standardregulativer. Vil ministerenoplyse, om staten, hvis der i givet fald opstår økonomisk underskud i forbindelse med driften ogvedligeholdelse af disse it-systemer, vil dække dette?Svar:Ifølge lovforslaget driver og udvikler Miljøministeriet affaldsdata- og regulativsystemerne. Om-kostningerne ved dette opkræves hos kommunerne, som får stillet systemer til rådighed til brug forkommunernes egen affaldshåndtering og planlægning.Kommunerne kan som i dag få dækket deres omkostninger til affaldsdata og regulativer via kom-munale affaldsgebyrer, som betales af kommunens husholdninger og virksomheder.De midler, som Miljøministeriet opkræver af kommunerne, skal over en årrække balancere, såudgifter og opkrævet gebyr fra kommunerne stemmer overens. Såfremt den årlige opkrævning ikkebalancerer, vil evt. afvigelser mellem omkostning og opkrævning i året blive korrigeret på næste årsopkrævning. Da der således er tale om en gebyrfinansieret ordning, vil der ikke være mulighed forunderskud.
