Til lovforslag nr. L 54, L 55 og L 56    Folketinget 2004 - 05 (2. samling) Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 00. april 2005 1. udkast Betænkning over I Forslag til folketingsbeslutning om militær straffelov II Forslag til folketingsbeslutning om militær retsplejelov III Forslag til folketingsbeslutning om militær disciplinarlov [alle af forsvarsministeren (Søren Gade)] 1. Ændringsforslag Forsvarsministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforslag nr. L 54, 2 ændringsforslag til lov- forslag nr. L 55 og 1 ændringsforslag til lovforslag nr. L 56 2. Udvalgsarbejdet Lovforslagene  blev  fremsat  den  23.  februar  2005  og  var  til  1.  behandling  den  11.  marts  2005. Lovforslagene blev efter 1. behandling henvist til behandling i Forsvarsudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslagene i 3 møder. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra: Rehabiliterings- og Forskningscentret for Torturofre (RCT) og Amnesty International Deputationer Endvidere har Rehabiliterings- og Forskningscentret for Torturofre (RCT) mundtligt over for ud- valget redegjort for deres holdning til lovforslagene Spørgsmål Udvalget har stillet 14 spørgsmål til forsvarsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be- svaret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger []

2 Tjóðveld   isflokkurin,  Inuit  Ataqatigiit,  Siumut  og  Fólkaflokkurin   var  på  tidspunktet  for  betæn k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g til I. Forslag til lov om militær straffelov Af    forsvarsministeren, tiltrådt af et  <>tal: Til § 9 1) Paragraffen affattes således: »§ 9. Det forhold, at en strafbar handling er begået efter ordre fra en overordnet, fritager ikke den, som har begået han dlingen, for strafansvar, medmindre denne var forpligtet til at adlyde ordrer fra den overordnede, ikke vidste at ordren var ulovlig, og ordren ikke var åbe nbart ulovlig.« [Ændret formulering] Til § 40 2) Stk. 1 affattes således : »Denne lov træder i kraft den 1. januar 2006«. [Ændret ikrafttrædelsesdato] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Gældende militær straffelov indeholder i § 9 en bestemmelse om, under hvilke betingelser en un- derordnet er straffri ved at efterkomme en tjenstlig ordre, selvom han herved begår en strafbar han d- ling. Et   mindretal   bag   betænkningen   om   den   militære   straffelov,   retsplejelov   og   disciplinarlov 1435/2004 har med det formål at tiln ærme bestemmelsen til artikel 33 i statutten for Den Internatio- nale Straffedomstol og herved over for det militære personel klart signalere, at det er undergivet den internationale retsorden foreslået en alternativ formulering i forhold til den gældende mi litære straf- felovs § 9. Et flertal bag betænkningen har imidlertid ønsket at fastholde den gældende formulering, da denne dels synes sprogligt lettere forståelig dels har et mere generelt anvendelsesområde end blot den humanitære folkeret eller krigsforbrydelser. Med henblik på at tilnærme formuleringen til artikel 33 i statutten for Den Internationale Straff e- domstol foreslås en ændret formulering af bestemmelsen. Der er ikke med den ændrede formulering

3 af  bestemmelsen  tilsigtet  nogen  realitetsændring  i  forhold  til  den  gældende  bestemmelse  i  militær straffelov. Til nr. 2 Som følge af blandt andet Folketingsvalget den 8. februar 2005 foreslås ikrafttrædelsestidspun ktet ændret for at få den fornødne tid at forberede implementeringen af den ny straffe - og disciplinarre- form,  herunder  udstedelse  af  nødvendige  administrative  forskrifter.  Endvidere  vil  den  1.  januar 2006 være et bedre ikrafttrædelsestidspunkt på grund af cyklusen for indkaldelse af værn epligtige. Æ n d r i n g s f o r s l a g til II. Forslag til lov om militær retsplejelov Af    forsvarsministeren, tiltrådt af et  <>tal: Til § 15 1) Stk. 2, 2 . pkt. , affattes således : »Det samme gælder, hvis udåndingsprøven giver grund til at antage, at der foreligger en overtr æ- delse af militær straffelov § 20 eller overskridelse af en promillegrænse fastsat i medfør af § 21 eller færdselslovens §§ 53 og 54«. [Sproglig præcisering] Til § 17 2) Stk. 1 affattes således : »Denne lov træder i kraft den 1. januar 2006.« [Ændret ikrafttrædelsesdatoen] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Der er foretaget en sproglig præcisering for at understrege, at der skal være tale om en overskri- delse af en promillegrænse, hvis en sådan måtte være gældende. Til nr. 2 Som følge af blandt andet Folketingsvalget den 8. februar 2005 foreslås ikrafttrædelsestidspun ktet ændret for at få den fornødne tid at forberede implementeringen af den ny straffe - og disciplinarre- form,  herunder  udstedelse  af  nødvendige  administrative  forskrifter.  Endvidere  vil  den  1.  januar 2006 være et bedre ikrafttrædelsestidspunkt på grund af cyklusen fo r indkaldelse af værnepligtige.

4 Æ n d r i n g s f o r s l a g til III. Forslag til lov om militær disciplinarlov Af    forsvarsministeren, tiltrådt af et <>tal: Til § 22 1) Stk.1 affattes således : »Denne lov træder i kraft den 1. januar 2006.« [Ændret ikrafttrædelsesdato] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Som følge af blandt andet Folketingsvalget den 8. februar 2005 foreslås ikrafttrædelsestidspun ktet ændret for at få den fornødne tid at forberede implementeringen af den ny straffe - og disciplinarre- form,  herunder  udstedelse  af  nødvendige  administrative  forskrifter.  Endvidere  vil  den  1.  januar 2006 være et bedre ikrafttrædelsestidspunkt på grund af cyklusen for indkaldelse af værn epligtige.

5   Gitte Lillelund Bech (V) nfmd.  Jens Hald Madsen (V)   Kristian Pihl Lorentzen (V) Karsten Nonbo (V)   Marion Pedersen (V)   Hans Kristian Skibby (DF)   Peter Skaarup (DF) Helge Adam Møller (KF) fmd.  Tom Behnke (KF)   Bjarne Laustsen (S)   Kirsten Brosbøl (S) Karen Hækkerup (S)   Per Kaalund (S)   Poul Andersen (S)   Morten Helveg Petersen (RV) Villy Søvndal (SF)   Frank Aaen (EL) Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit, Siumut    og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udva l- get.

6 Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

7 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 54 Bilagsnr.    Titel 1 Høringsnotat om den militære straffe-, rets- og discipilnarlov, samt dertil knyttede høringssvar. 2 Henvendelse af 25/2-05 fra Amnesty International vedrørende Amne- sty Internationals kommentarer til lovforslag L 68 (Militær straffelov) (2004-05 1. samling) L 54 (2004-05 2. samling) 3 Meddelelse om tidligere henvendelser og spørgsmål omdelt i 2004 -05 1. samling på L 68 (Militær straffelov), L 69 (Militær retsplejelov) og L 70 (Militær disciplinarlov). 4 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagene L 54, L 55 og L 56 5 Henvendelse af 11/3-05 fra Rehabiliterings- og Forskningscentret for torturofre 6 Spørgsmål og svar omdelt i folketingsåret 2004  -2005 1. samling på L 68, L 69 og L 70. 7 Godkendt tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagene 8 Notat - Kommentarer til brev fra Amnesty International af 25. februar 2005 til (L 68) L 54, forslag til militær straffelov 9 Notat - Væbnet konflikt 10 Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagene 11 Henvendelse af 25/4-05 om foretræde for udvalget 12 RCT's ændringsforslag til L 54 militær straffelov 13 Artikel fra dagbladet Information af 28/4-05 - Kriminaliser tortur 14 Ændringsforslag til L 54 (Militær straffelov), fra forsvarsministeren Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 54 Spm.nr. Titel 1 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 11/3-05 fra Re- habiliterings- og Forskningscentret for torturofre, til forsvarsministe- ren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om forskel på militær straffelov og borgerlig straffelov, til fo r- svarsministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om forskellen mellem militær straffelov og borgerlig straffelov, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om militærpersoners strafbare handlinger, til forsvarsministe- ren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om inkorporering af FN's torturkonvention i den militære straf-

8 felov, til forsvarsministeren , og ministerens svar herpå 6 Spm. om, hvorledes Norge har håndteret inkorporeri ngen af torturbe- stemmelser i norsk ret, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om kommentar til henvendelse fra RCT, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om teknisk bistand til udformning af et ændringsforslag, til for- svarsministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om de danske styrkers status i Irak frem til juni 2004 i fht. den militære straffelov, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om udarbejdelse af en skematisk oversigt over ændringer i for- hold til nuværende lovgivning, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om besvarelsen af spørgsmål 6, til forsvarsministeren, og min i- sterens svar herpå 12 Spm. om inkorporeringen af torturbestemmelser i norsk ret, til for- svarsministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om teknisk bistand, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om udtømmende gerningsbeskrivelse for strafbare handlinger i Norsk og Svensk ret, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå Oversigt over bilag vedrørende L 55 Bilagsnr.    Titel 1 Høringsnotat om den militære straffe-, rets- og discipilnarlov, samt dertil knyttede høringssvar. 2 Meddelelse om tidligere henvendelser og spørgsmål omdelt i 2004 -05 1. samling på L 68 (Militær straffe lov), L 69 (Militær retsplejelov) og L 70 (Militær disciplinarlov). 3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagene L 54, L 55 og L 56 4 Henvendelse af 11/3-05 fra Rehabiliterings- og Forskningscentret for torturofre 5 Spørgsmål og svar  omdelt i folketingsåret 2004 -2005 1. samling på L 68, L 69 og L 70. 6 Godkendt tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagene 7 Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagene 8 Ændringsforslag til L 55 (Militær retsplejelov), fra forsvarsministeren Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 55 Spm.nr. Titel

9 1 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 11/3-05 fra Re- habiliterings- og Forskningscentret for torturofre, til forsvarsministe- ren, og ministerens svar herpå Oversigt over bilag vedrørende L 56 Bilagsnr.    Titel 1 Høringsnotat om den militære straffe-, rets- og discipilnarlov, samt dertil knyttede høringssvar. 2 Meddelelse om tidligere henvendelser og spørgsmål omdelt i 2004 -05 1. samling på L 68 (Militær straffelov),  L 69 (Militær retsplejelov) og L 70 (Militær disciplinarlov). 3 Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagene L 54, L 55 og L 56 4 Henvendelse af 11/3-05 fra Rehabiliterings- og Forskningscentret for torturofre 5 Spørgsmål og svar omdel t i folketingsåret 2004 -2005 1. samling på L 68, L 69 og L 70. 6 Godkendt tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagene 7 Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagene 8 Ændringsforslag til L 56 (Militær disciplinarlov), fra forsvarsministe- ren Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 56 Spm.nr. Titel 1 Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 11/3-05 fra Re- habiliterings- og Forskningscentret for torturofre, til forsvarsministe- ren, og ministerens svar herpå