Til lovforslag nr. L 5 Folketinget 2004 - 05 (2. samling) Betænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den    27. april 2005 Betænkning over Forslag til lov om jordfordeling og offentligt køb og salg af fast ejendom til jordbrugsmæssige formål m.m   . (jordfordelingsloven) [af fødevareministeren  (Hans Christian Schmidt)] 1. Ændringsforslag Der  er  stillet  3  ændringsforslag  til  lovforslaget  .  Socialistisk  Folkepartis  medlem  af  udvalget  har stillet ændringsforslag nr. 1  , og fødevareministeren har stillet ændringsforslag nr. 2    og 3. 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 23. februar 2005 og var til 1. behandling den 4. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Fødevarer, Landbrug og F i- skeri. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder. Tidligere behandling Lovforslaget er i hovedtræk en gennemfremsættelse af lovforslag nr. L 103 i folketingsåret 2004 - 05, 1. samling. Udvalget har fået omdelt det materiale, der forelå i forbindelse med behandlingen af L 103 . Høring Lovforslaget har været sendt   i høring og fødevareministeren sendte den 20. september 2004 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 200 3-04 , alm. del – bilag 1202. Den 23. februar 2005 sendte fød evareministeren de indkomne høringssvar  og et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra: Danmarks Sportsfiskerforbund, Charles Madsen, Herning, og Erik Schou Nielsen, Risskov. Fødevareministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henven delser til udvalget. Spørgsmål Udvalget har stillet 16 spørgsmål til   fødevareministeren  til skriftlig besvarelse, som denne har be- svaret.

2 3. Indstillinger og politiske bemærkninger Et flertal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse  med de af fødevare mini- steren under nr. 2 og 3 stillede ændringsforslag. Et  mindretal  i  udvalget  (S,  RV,  SF  og  EL)  indstiller  lovforslaget  til  vedtagelse  med  de  stillede ændringsforslag. Socialdemokratiets, Det Radikale Venstres, Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af  udvalget  bemærker  ,  at  den  danske  befolknings  syn  på  miljø  og  nat  ur  heldigvis  har  ændret  sig væ  sentligt,  siden  jordfordelingsloven  i  sin  tid  blev  vedtaget  i  1955.  Loven  er  blevet  ændret  flere gange siden, og det er meget væsent  ligt, at denne modernisering af loven er med til at sikre de mere miljø - og samfundsmæssige interesser i det åbne land    – ud over de oprindelige formål om forbe d- ring af arrondering og struktur i landbruget. Sammenskrivningen  af  jordfordelingsloven  og  jordkø bsloven  er  et  udtryk  for  modernisering  og regelforenkling, hvilket er meget positivt. Væsentligst er det, at de   miljømæssige aspekter    er styr- ket, og at der er lagt vægt på    grundvandssikring, natur- og miljøhensyn samt  etablering og bevarelse af havekolonierne. Partierne bemærker dog  , at forkøbsretten  ikke bør benyttes, når der er tale om natur  - og rekreative arealer, som er helt uden dyrkningsmæssig værdi, men som dog har en vis landbrugsmæ ssig værdi som  græsningsarealer,  såfremt  det  eneste  formål  er  at  sam menlægge  arealerne  med  nærli ggende landbrugsejendomme. Efter partiernes  opfattelse er det uproblematisk, at sådanne rekreative arealer er ejet af personer, som ikke er bosiddende i nærheden af arealerne, og som ikke i forvejen er ejer af en landbrugseje  n- dom, som det f.eks. er tilfældet i s  agen fra Storå  ved Holstebro, jf. L 5 – bilag 3. I en række tilfælde vil et videresalg af natur arealer og rekreative arealer til et nærliggende lan  d- brug indebære  et tab for statskassen, netop fordi  arealet kun har    en  ringe  landbrugsmæssig værdi. Desuden  er  det  efter  partiernes  opfattelse  ikke  hensigtsmæssigt,  at  ejerskabet  til  rekreative  arealer skal være forbeholdt   en befolkningsgruppe, som består af stadig færre landmænd. Derfor har Socialistisk Folkeparti stillet ændring  sforslag nr. 1, som støttes af  Socialdemokratiet, Det Radikale Venstre og Enhedslisten, fordi det kan bidrage til at sikre, at jordfordelingsloven ikke bruges til at udvide landbrugsarealet på bekostning af små rekreative naturo  aser. Tjóðveldisflokkurin,    Inuit  Ataqatigiit,  Siumut  og  Fólkaflokkurin  var  på  tidspunktet  for  betæn k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Til § 12 Af    et mindretal (SF), tiltrådt af et  mindretal (S, RV og EL): 1) Efter stk. 2 indsættes som nyt st  ykke:

3 »Stk. 3. Forkøbsret kan dog ikke pålæg ges naturarealer udelukkende med det formål at anvende arealerne til landbrugsdrift.« Stk. 3-5 bliver herefter stk. 4-6. [Udelukkelse af naturarealer fra forkøbsret] Af    fødevareministeren,  tiltrådt af  udvalget: 2) I stk. 3, nr. 5, ændres »§ 13  « til: »§§ 12 og 13 «. [Teknisk korrektion] Til § 33 3) I nr. 1 ændres   »§ 1, stk. 1, nr. 4« til: »§ 3, stk. 1, nr. 4«. [Teknisk korrektion] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Med  denne  bestemmelse  udelukkes  naturarealer  fra  at  blive  pålagt  forkøbsret  udelukkende  med det formål at  anvende arealerne til landbrugsdrift. Naturarealet skal udgøre den overvejende del af en matrikel, for at det kan udelukkes fra at blive pålagt  forkøbsret. Til nr. 2 Ændringen er nødvendig, idet henvisningen til § 12 i lov om landbrugsejendomme er faldet ud af lovforslaget. Til nr. 3 Ændringen er redaktionel.   Jens Kirk (V)   Karsten Nonbo (V)   Torsten Schack Pedersen (V) nfmd.  Inger Støjberg  (V) Jørgen  Winther (V)   Christian H. Hansen (DF) fmd.  Bent Bøgsted  (DF)   Allan Niebuhr (KF) Per Ørum    Jørg ensen (KF)   Jens Peter Vernersen (S)   Lene Hansen (S)    Mette Gjerskov (S) Bjarne Laustsen (S)   Elisabeth Geday (RV)   Ole Glahn (RV)   Kristen Touborg (SF) Per Clausen (EL) Tjóðveldisflokkurin,    Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikk e medlemmer i udval- get.

4 Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

5 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 5 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar og høringsnotat, fra fødevareministeren 2 Meddelelse om materiale omdelt som dokumenter på lovforslaget , da det blev fremsat i sidste samling 3 Henvendelse af 14/12-04 fra Erik Schou Nielsen, Risskov 4 Henvendelse af 23/1-05 fra Charles Madsen, Herning 5 Henvendelse af 3/3-05 fra Erik Schou Nielsen, Risskov 6 Udkast til tidsplan for behandling af lovforslaget 7 Tidsplan for behandling af lovforslaget 8 Henvendelse af 16/3-05 fra Danmarks Sportsfiskerforbund 9 1. udkast til betænkning 10 Ændringsforslag, fra fødevareministeren 11 2. udkast til betænkning 12 3. udkast til betænkning 13 Ændringsforslag, fra fødevareministeren 14 4. udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 5 Spm.nr. Titel 1 Spm. om kommentar til henvendelse af 14/12-04 fra Erik Schou Niel- sen, Risskov, til fød evareministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om kommentar til henvendelse af 23/1-05 fra Charles Madsen, Herning, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om kommentar til henvendelse af 3/3-05 fra Erik Schou Niel- sen, Risskov, til fø devareministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm., om ministeren vil oplyse, hvor meget frijord der er i Danmark, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om, hvor meget frijord der er tinglyst forkøbsret til opgjort på antal sager og hektar, til fødevareministeren, og ministerens svar he r- på 6 Spm. om antallet af tilfælde, hvor der er tinglyst forkøbsret til frijord i de sidste 5 år opgjort på antal sager og h  ektar, til fødevareminist e- ren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om, hvad ministeriets procedure er i forbindelse med dels ting- lysning af forkøbsret , dels selve handelen, i fald forkøbsretten g ø res

6 gældende, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om, i hvor høj grad det  er landdistriktsmidler, der finansierer jordfordelingen, og om der er sikret tilstrækkelige midler til naturpr  o- jekterne, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om, hvilket behov der er for uddelegering af Direktoratet for Fødevare Erhvervs opgaver til private, og i hvilke situationer denne mulighed påtæ   nkes anvendt, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om kommentar til henvendelse af 16/3-05 fra Danmarks Sports- fiskerforbund, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om antallet af tilfælde, hvor   staten har gjort sin forkøbsret til frijord gældende, efter at arealet er blevet overdraget, i de sidste 5 år, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om Direktoratet for FødevareErhvervs jordfordelingskontor i alle tilfælde besigtiger   de konkrete arealer, før statens gør sin fo  r- køb sret til frijord gældende, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om uddybelse af ministerens svar på spørgsmål 5 m.v., til fød e- vareministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om uddybelse af ministerens svar på spørgsmål 9 m.v., til fød e- vareministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. i forlængelse af svar på spm. 11    om, hvor mange hektar antallet af tilfælde og antallet af forelagte sager vedrører, til fødevareminist e- ren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om uddybelse af svar på spm. 11  om arealer, der ikke læng  ere vurderes at have en landbrugsmæssig værdi, til fødevareminist eren, og ministerens svar herpå