Til lovforslag nr. L 5 Folketinget 2004-05 (2. samling) Betænkning afgivet af Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri den 0. april 2005 4. udkast (Ændringsforslag fra fødevareministeren (ÆF nr. 2), betænkningsbidrag fra S og SF)   Betænkning over Forslag til lov om jordfordeling og offentligt køb og salg af fast ejendom til jordbrugsmæssige formål m.m . (jordfordelingsloven) [af fødevareministeren (Hans Christian Schmidt)] 1. Ændringsforslag Der  er  stillet  3  ændringsforslag  til  lovforslaget.  Socialistisk  Folkepartis  medlem  af  udvalget  har stillet ændringsforslag nr. 1 og fødevareministeren har stillet ændringsforslag nr. 2 og 3 . 2. Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 23. februar 2005 og var til 1. behandling den 4. marts 2005. Lov- forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder. Tidligere behandling Lovforslaget er i hovedtræk en gennemfremsættelse af lovforslag nr. L 103 i folketingsåret 2004 - 05, 1. samling. Udvalget har fået omdelt det materiale,  der forelå i forbindelse med behandlingen af L 103 . Høring Lovforslaget har været sendt i høring og fødevareministeren sendte den 20. september 2004 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 200 3-04 , alm. del – bilag 1202. Den 23. februar 2005 sendte fødevareministeren de indkomne høringssvar, samt et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra: Danmarks Sportsfiskerforbund, Charles Madsen, Herning og Erik Schou Nielsen, Risskov. Fødevareministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

2 Spørgsmål Udvalget har stillet 16 spørgsmål til  fødevareministeren til skriftlig besvarelse, som denne har be- svaret. 3. Indstillinger og politiske bemærkninger Et <>tal i udvalget ( ) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af ministeren under nr. 2 og nr. 3 stillede ændringsforslag. Et <>tal i udvalget (S, SF og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændrings- forslag. Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at heldigvis har den danske befolknings syn på miljø og nat ur ændret sig væsentligt siden jordfordelingsloven i sin tid  blev  vedtaget  i  1955.  Loven  er  blevet  ændret  flere  gange  siden,  og  det  er  meget  væsentligt,  at denne modernisering af loven er med til at sikre de mere miljø- og samfundsmæssige interesser i det åbne land  – udover de oprindelige formål om forbedring af arro ndering og struktur i landbruget. Sammenskrivningen  af  jordfordelingsloven  og  jordkøbsloven  er  et  udtryk  for  modernisering  og regelforenkling, hvilket er meget positivt. Væsentligst er det, at de miljømæssige aspekter er styr- ket, og  at der er  lagt vægt på  grundvandssikring, natur- og miljøhensyn, samtetablering af bevarel- sen af havekolonierne. Partierne bemærker dog, at forkøbsretten ikke bør benyttes, når der er tale om natur - og rekreative arealer, som er helt uden dyrkningsmæssig værdi, men som dog har en vis landbrugsmæssig værdi som  græsningsarealer,  såfremt   det  eneste  formål  er  at  sammenlægge  arealerne  med  nærli ggende landbrugsejendomme. Efter partiernes  opfattelse er det uproblematisk, at sådanne rekreative arealer er ejet af personer, som ikke er bosiddende i nærheden af arealerne, og som ikke i forvejen er ejer af en landbrugsejen- dom, som det f.eks. er tilfældet i sagen fra Storåen  ved Holstebro, jf. L 5 – bilag 3. I en række tilfælde vil et videresalg af natur- og rekreative arealer til et nærliggende landbrug in- debære et tab for statskassen, netop fordi arealet kun har ringe landbrugsmæssig værdi. Desuden er det  efter  partiernes  opfattelse  ikke  hensigtsmæssigt,  at  ejerskabet  til  rekreative  arealer  skal  være forbeholdt en befolkningsgruppe, som består af stadig færre landmænd. Derfor har Socialistisk Folkeparti stillet ændringsforslag nr. 1, som støttes af Socialdemokratiet, fordi det kan bidrage til at sikre, at jordfordelingsloven ikke bruges til at udvide landbrugsarealet på bekostning af små rekreative naturo aser. Tjóðveldisflokkurin,    Inuit  Ataqatigiit,  Siumut  og  Fólkaflokkurin  var  på  tidspunktet  for  betæn  k- ningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af    et <>tal (SF), tiltrådt af et <>tal (..): Til § 12

3 1) Efter stk. 2 indsættes som nyt stk.: »Stk. 2 Forkøbsret kan dog ikke pålægges naturarealer udelukkende med det f ormål at anvende arealerne til landbrugsdrift.« Stk. 2-5 bliver herefter stk. 3-6. [Udelukkelse af naturarealer fra forkøbsret] Af    fødevareministeren, tiltrådt af <>: 2) I stk. 3, nr. 5, ændres »§ 13« til: »§§ 12-13«. [Teknisk korrektion] Til § 33 3) I nr. 1 ændres »§ 1, stk. 1, nr. 4« til: »§ 3, stk. 1, nr. 4«. [Teknisk korrektion] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Med  denne  bestemmelse  udelukkes  naturarealer  fra  at  blive  pålagt  forkøbsret  udelukkende  med det formål at anvende arealerne til landbrugsdrift. Naturare alet skal udgøre den overvejende del af en matrikel, for at det kan udelukkes fra at blive pålagt  forkøbsret. Til nr. 2 Ændringen er nødvendig, idet henvisningen til § 12 i lov om landbrugsejendomme er faldet ud af lovforslaget. Til nr. 3 Ændringen er redaktionel.   Jens Kirk (V)   Karsten Nonbo (V)   Torsten Schack Pedersen (V) nfmd.  Inger Støjberg (V) Jørgen Winther (V)   Christian H. Hansen (DF) fmd.  Bent Bøgsted (DF)   Allan Niebuhr (KF) Per Ørum Jørgensen (KF)   Jens Peter Vernersen (S)   Lene Hansen (S)    Karen Hækkerup (S) Bjarne Laustsen (S)   Elisabeth Geday (RV)   Ole Glahn (RV)   Kristen Touborg (SF) Per Clausen (EL) Tjóðveldisflokkurin,    Inuit Ataqatigiit, Siumut og Fólkaflokkurin havde ikke medlemmer i udva l- get.

4 Folketingets sammensætning Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 52 Enhedslisten (EL) 6 Socialdemokratiet (S) 47 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Dansk Folkeparti (DF) 24 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 18 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 17 Fólkaflokkurin (FF) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 11

5 Bilag 1 Oversigt om bilag vedrørende L 5 Bilagsnr.    Titel 1 Høringssvar og høringsnotat, fra fødevareministeren 2 Meddelelse om materiale omdelt som dokumenter på lovforslaget , da det blev fremsat i sidste samling 3 Henvendelse af 14/12-04 fra Erik Schou Nielsen, Risskov 4 Henvendelse af 23/1-05 fra Charles Madsen, Herning 5 Henvendelse af 3/3-05 fra Erik Schou Nielsen, Risskov 6 Udkast til tidsplan for behandling af lovforslaget 7 Tidsplan for behandling af lovforslaget 8 Henvendelse af 16/3-05 fra Danmarks Sportsfiskerforbund 9 1. udkast til betænkning 10 Ændringsforslag til 2. behandling, fra fødevareministeren 11 2. udkast til betænkning 12 3. udkast til betænkning 13 Ændringsforslag, fra fødevareministeren Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 5 Spm.nr. Titel 1 Spm. om kommentar til henvendelse af 14/12-04 fra Erik Schou Niel- sen, Risskov, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 2 Spm. om kommentar til henvendelse af 23/1-05 fra Charles Madsen, Herning, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 3 Spm. om kommentar til henvendelse af 3/3-05 fra Erik Schou Niel- sen, Risskov, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 4 Spm. om ministeren vil oplyse, hvor meget frijord der er i Danmark, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 5 Spm. om, hvor meget frijord der er tinglyst forkøbsret til opgjort på antal sager og ha, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om antallet af tilfælde, hvor der er tinglyst forkøbsret til frijord i de sidste 5 år opgjort på antal sager og ha, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 7 Spm. om, hvad ministeriets procedure er i forbindelse med dels ting- lysning af forkøbsret og dels selve handelen i fald forkøbsretten gøres gældende, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 8 Spm. om, i hvor høj grad det er landdistriktsmidler, der finansierer

6 jordfordelingen, og om der er sikret tilstrækkelige midler til naturpro- jekterne, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 9 Spm. om, hvilket behov er der for uddelegering af Direktoratet for FødevareErhvervs opgaver til private, og i hvilke situationer denne mulighed påtæ nkes anvendt, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 10 Spm. om kommentar til henvendelse af 16/3-05 fra Danmarks Sports- fiskerforbund, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 11 Spm. om antallet af tilfælde, hvor staten har gjort sin forkøbsret til frijord gældende, efter at arealet er blevet overdraget, i de sidste 5 år, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 12 Spm. om Direktoratet for FødevareErhvervs jordfordelingskontor i alle tilfælde besigtiger de konkrete arealer, før statens gør sin for- købsret til frijord gældende, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 13 Spm. om uddybelse af ministerens svar på spørgsmål 5 m.v., til fød  e- vareministeren, og ministerens svar herpå 14 Spm. om uddybelse af ministerens svar på spørgsmål 9 m.v., til fød  e- vareministeren, og ministerens svar herpå 15 Spm. i forlængelse af svar på spm. 11,  om hvor mange ha antallet af tilfælde og antallet af forelagte sager vedrører, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå 16 Spm. om uddybelse af svar på spm. 11  om arealer, der ikke længere vurderes at have en landbrugsmæssig værdi, til fødevareministeren, og ministerens svar herpå